中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議 習近平主持會(huì )議 經(jīng)濟發(fā)展呈現回升向好態(tài)勢 乘勢而上，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng) 協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
新華社北京4月29日電 題：形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力——落實(shí)中央政治局會(huì )議精神做好當前經(jīng)濟工作系列述評之一
新華社記者
全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟工作十分關(guān)鍵。
4月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，指出“當前我國經(jīng)濟運行好轉主要是恢復性的”，強調“堅持穩中求進(jìn)工作總基調”“乘勢而上，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)”。
經(jīng)濟發(fā)展呈現回升向好態(tài)勢
面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，中國經(jīng)濟迎難而上、穩中有進(jìn)：一季度，國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)4.5%，增速比上年四季度提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比增長(cháng)2.2%。
“經(jīng)濟社會(huì )全面恢復常態(tài)化運行，宏觀(guān)政策靠前協(xié)同發(fā)力，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力得到緩解，經(jīng)濟增長(cháng)好于預期，市場(chǎng)需求逐步恢復，經(jīng)濟發(fā)展呈現回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟運行實(shí)現良好開(kāi)局?！敝醒胝尉謺?huì )議強調指出。
國內需求逐步擴大，經(jīng)濟增長(cháng)“主引擎”增強——
一季度，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)5.8%，其中3月份增長(cháng)10.6%；最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達66.6%。全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)5.1%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)16%。
在外需走弱壓力下，一季度貨物貿易進(jìn)出口總值同比增長(cháng)4.8%，其中出口同比增長(cháng)8.4%，比前兩個(gè)月大幅回升7.5個(gè)百分點(diǎn)。
社會(huì )預期顯著(zhù)改善，經(jīng)濟發(fā)展活力持續釋放——
3月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）為51.9%，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數和綜合PMI產(chǎn)出指數分別為58.2%和57%，三大指數連續3個(gè)月位于擴張區間。一季度，中小企業(yè)發(fā)展指數為89.3，升幅達2020年四季度以來(lái)最高。
交通物流是經(jīng)濟循環(huán)“大動(dòng)脈”。一季度，貨運量同比增長(cháng)5%，客運量增長(cháng)26.3%；3月份，中國物流業(yè)景氣指數達55.5%，連續2個(gè)月回升……人員“動(dòng)”起來(lái)，物流“忙”起來(lái)，流動(dòng)的中國迸發(fā)蓬勃活力。
近期，世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織和機構紛紛調高今年中國經(jīng)濟增長(cháng)預期，彰顯對中國高質(zhì)量發(fā)展的信心。
中國經(jīng)濟開(kāi)局良好，為完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)打下堅實(shí)基礎。但還應看到，世界經(jīng)濟不穩定性、不確定性增強，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重構，經(jīng)濟運行仍面臨諸多不確定因素。
“當前我國經(jīng)濟運行好轉主要是恢復性的，內生動(dòng)力還不強，需求仍然不足，經(jīng)濟轉型升級面臨新的阻力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰?！睍?huì )議作出重要判斷。
今年經(jīng)濟工作千頭萬(wàn)緒，需要從戰略全局出發(fā)，抓主要矛盾?？傂枨蟛蛔闶钱斍敖?jīng)濟運行面臨的突出矛盾，恢復和擴大需求是當前經(jīng)濟持續回升向好的關(guān)鍵所在。
“積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力”“要多渠道增加城鄉居民收入，改善消費環(huán)境”“要發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導作用，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資”……會(huì )議就擴大需求作出系列重要部署。
中國社科院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)楊志勇說(shuō)，落實(shí)好會(huì )議部署，從供需雙側發(fā)力，進(jìn)一步挖掘內需潛力，千方百計增加居民收入，穩定投資預期和消費預期，將有力鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
乘勢而上，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)
在一季度經(jīng)濟指標中，有這樣一組數據引人關(guān)注——
全國新設民營(yíng)企業(yè)203.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)10.7%。截至3月底，全國登記在冊民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達到92.3%?！靶录夹g(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”等“四新”經(jīng)濟民營(yíng)企業(yè)超過(guò)2000萬(wàn)戶(hù)。
高技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)15.2%，新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量分別增長(cháng)22.5%、53.2%，綠色低碳產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長(cháng)。
民營(yíng)企業(yè)活力顯現、“進(jìn)”的積極因素持續累積，是經(jīng)濟回升向好的印證，也為高質(zhì)量發(fā)展積蓄動(dòng)能。
會(huì )議強調，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力結合起來(lái)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力，統籌推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉、內生動(dòng)力持續增強、社會(huì )預期持續改善、風(fēng)險隱患持續化解，乘勢而上，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。
中國社會(huì )科學(xué)院中國產(chǎn)業(yè)與企業(yè)競爭力研究中心副主任陳曉東認為，這意味著(zhù)要在增強發(fā)展的內生動(dòng)力、恢復和擴大需求、轉型升級上下更大功夫、想更多辦法、謀更好對策。
增強發(fā)展的內生動(dòng)力。會(huì )議強調要加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，明確“在短板領(lǐng)域加快突破”的同時(shí)，“在優(yōu)勢領(lǐng)域做大做強”。夯實(shí)科技自立自強根基，培育壯大新動(dòng)能。
“加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，最重要的一環(huán)就是要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)關(guān)兵認為，會(huì )議的部署凸顯了做優(yōu)做強實(shí)體經(jīng)濟在推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)中的“壓艙石”作用。堅持自主創(chuàng )新，加快補短板、鍛長(cháng)板，持續提升制造業(yè)競爭力，才能夯實(shí)發(fā)展基礎、積蓄前行動(dòng)力。
“積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力”——在楊志勇看來(lái)，會(huì )議延續了對宏觀(guān)政策總基調的提法，同時(shí)突出“形成擴大需求的合力”，這表明下一階段我國宏觀(guān)政策將堅持連續性，突出針對性，加強統籌協(xié)調能力，著(zhù)力恢復和擴大需求。
持續提振經(jīng)營(yíng)主體信心，幫助企業(yè)恢復元氣。
會(huì )議指出，要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，破除影響各類(lèi)所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的法律法規障礙和隱性壁壘。明確要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題。要推動(dòng)平臺企業(yè)規范健康發(fā)展，鼓勵頭部平臺企業(yè)探索創(chuàng )新。
在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員龍海波看來(lái)，提振市場(chǎng)信心是做好當前經(jīng)濟工作的關(guān)鍵所在。會(huì )議明確一系列舉措奔著(zhù)問(wèn)題去，更好激發(fā)微觀(guān)主體活力。要切實(shí)落實(shí)好會(huì )議精神，筑牢公平競爭的制度基礎，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。
“要把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩住外貿外資基本盤(pán)”“要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險”“要切實(shí)保障和改善民生”……會(huì )議作出的一系列部署，為推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)提供重要保證。
“下階段，要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快政策落實(shí)落地，大力提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，努力實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)?！眹医y計局新聞發(fā)言人付凌暉說(shuō)。
協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構建新發(fā)展格局這個(gè)戰略任務(wù)，在全面深化改革、擴大高水平對外開(kāi)放、提升科技自立自強能力、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展等方面不斷取得新突破，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。
應對內外挑戰，把握發(fā)展主動(dòng)權，必須用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì )議強調，要“全面深化改革、擴大高水平對外開(kāi)放”“把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩住外貿外資基本盤(pán)”。
商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)顧學(xué)明說(shuō)，外貿外資是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對穩增長(cháng)穩就業(yè)、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。
近日，國辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構的意見(jiàn)》，鼓勵各地方因地制宜出臺配套支持政策，增強政策協(xié)同效應；相關(guān)部門(mén)正在評估過(guò)去幾年外資準入負面清單實(shí)施效果，研究進(jìn)一步擴大開(kāi)放的政策措施。
一季度，有進(jìn)出口實(shí)績(jì)外貿企業(yè)數量同比增加5.9%；電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池“新三樣”產(chǎn)品合計出口增長(cháng)66.9%。新設外商投資企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，同比增長(cháng)25.5%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(cháng)18%。
“當前國際經(jīng)貿形勢依然復雜嚴峻，擴大高水平對外開(kāi)放，把吸引外商投資放在更加重要的位置，有助于匯聚政策合力，提振市場(chǎng)信心，穩住外貿外資基本盤(pán)?！鳖檶W(xué)明說(shuō)。
堅持統籌發(fā)展和安全，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)與動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)我國經(jīng)濟行穩致遠。
會(huì )議指出，要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，統籌做好中小銀行、保險和信托機構改革化險工作。
上海金融與發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛表示，統籌做好中小銀行、保險和信托機構改革化險工作，要把握好力度和節奏。金融機構必須堅守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本源，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。
會(huì )議還對防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)一步明確要求。上海交通大學(xué)住房與城鄉建設研究中心主任陳杰認為，化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險，要做好保交樓和出險房企債務(wù)化解問(wèn)題。同時(shí)要增加保障性租賃住房供給和長(cháng)租房建設，重點(diǎn)解決好新市民、青年人的住房困難問(wèn)題。
民生暖色，折射發(fā)展成色。增進(jìn)民生福祉，就要堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生。
就業(yè)是最大的民生工程、民心工程。會(huì )議提出，要切實(shí)保障和改善民生，強化就業(yè)優(yōu)先導向，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，穩定農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。
“今年以來(lái)我國就業(yè)形勢保持總體穩定，但基礎仍不牢固。將穩定和擴大就業(yè)擺在更加突出的位置，體現了問(wèn)題導向，也為下一步做好民生工作指明方向?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）社會(huì )和生態(tài)文明教研部副主任賴(lài)德勝說(shuō)。
賴(lài)德勝表示，今年高校畢業(yè)生人數創(chuàng )新高，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)是重中之重。近日國辦印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》，打出穩就業(yè)政策組合拳，多方位擴大就業(yè)容量，為重點(diǎn)群體廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。
能源與糧食的保供穩價(jià)事關(guān)群眾基本生活。會(huì )議提出，要做好迎峰度夏電力供應保障。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品供應保障，全面推進(jìn)鄉村振興。
截至3月底，全國累計發(fā)電裝機容量約26.2億千瓦，同比增長(cháng)9.1%；一季度豬肉產(chǎn)量同比增長(cháng)1.9%，畜禽和水產(chǎn)品全面增產(chǎn)；4月上旬在田蔬菜面積同比增加110多萬(wàn)畝。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛說(shuō)，會(huì )議相關(guān)部署，聚焦百姓急難愁盼，切實(shí)幫助企業(yè)和基層解決困難，著(zhù)力兜牢民生底線(xiàn)，將為鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢、穩物價(jià)保民生提供堅實(shí)支撐。
