依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益

各位記者朋友，大家上午好！今天舉行法工委發(fā)言人例行記者會(huì )，感謝大家的參與和支持。今天的記者會(huì )按照慣例分為三個(gè)部分，第一部分是由我來(lái)介紹本次常委會(huì )擬安排審議法律草案的情況。第二部分介紹近期法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)的情況。第三部分是請記者朋友們提問(wèn)。

首先，我介紹第一部分：本次常委會(huì )會(huì )議擬審議的法律草案主要情況

十三屆全國人大常委會(huì )第七十八次委員長(cháng)會(huì )議決定，十三屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議于12月22日至26日在北京舉行。

委員長(cháng)會(huì )議建議，常委會(huì )第二十四次會(huì )議審議全國人民代表大會(huì )組織法修正草案、全國人民代表大會(huì )議事規則修正草案、預防未成年人犯罪法修訂草案、長(cháng)江保護法草案、刑法修正案（十一）草案、國防法修訂草案、鄉村振興促進(jìn)法草案、海警法草案；審議全國人大常委會(huì )委員長(cháng)會(huì )議關(guān)于提請審議海南自由貿易港法草案的議案、關(guān)于提請審議反食品浪費法草案的議案、關(guān)于提請審議反有組織犯罪法草案的議案；審議全國人大監察和司法委員會(huì )關(guān)于提請審議監察官法草案的議案；審議國務(wù)院關(guān)于提請審議海上交通安全法修訂草案的議案；審議國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )關(guān)于提請審議兵役法修訂草案的議案，關(guān)于提請審議軍事設施保護法修訂草案的議案，關(guān)于提請審議軍人地位和權益保障法草案的議案。

2020-12-21 10:02:43

提請本次常委會(huì )會(huì )議繼續審議的法律案有8件，我分別作一下介紹。

關(guān)于全國人民代表大會(huì )組織法修正草案二次審議稿。2020年8月常委會(huì )第二十一次會(huì )議進(jìn)行初次審議。根據常委會(huì )審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，二次審議稿作如下主要修改：一是，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì )主義民主是“全過(guò)程民主”的重要論述，增加有關(guān)規定。二是，進(jìn)一步明確全國人大及其常委會(huì )行使國家立法權的職能和在建設社會(huì )主義法治國家中的地位。三是，增加有關(guān)主席團常務(wù)主席會(huì )議職責的規定。四是，增加規定全國人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組織起草有關(guān)法律草案，承擔常委會(huì )專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)有關(guān)工作。五是，增加規定全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )審查國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、規劃草案、預算草案及相關(guān)調整方案和中央決算草案的有關(guān)規定。

關(guān)于全國人民代表大會(huì )議事規則修正草案二次審議稿。2020年8月常委會(huì )第二十一次會(huì )議進(jìn)行初次審議。根據常委會(huì )審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，二次審議稿作如下主要修改：一是，調整有關(guān)提前或者推遲召開(kāi)會(huì )議的日期由委員長(cháng)會(huì )議決定的規定。二是，增加規定進(jìn)一步擴大會(huì )議公開(kāi)事項，增進(jìn)人民群眾對國家最高權力機關(guān)行使職權過(guò)程的了解。三是，根據實(shí)踐發(fā)展進(jìn)一步完善會(huì )議信息化建設的具體內容，實(shí)現會(huì )議文件、資料電子化，為代表履職提供便利。四是，進(jìn)一步明確大會(huì )與常委會(huì )審議法律案的銜接規定。五是，增加規定“中長(cháng)期規劃”參照有關(guān)年度計劃審查、批準和調整的規定執行。

2020-12-21 10:03:04

關(guān)于預防未成年人犯罪法修訂草案三次審議稿。2019年10月、2020年8月常委會(huì )第十四次、第二十一次會(huì )議進(jìn)行兩次審議。根據常委會(huì )審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，三次審議稿作如下主要修改：一是，進(jìn)一步加強父母或者其他監護人對未成年人預防犯罪教育的職責。二是，明確學(xué)校和家庭應當加強溝通聯(lián)系，建立家校合作機制，共同做好未成年人教育和矯治等工作。三是，與治安管理處罰法、刑法相銜接，進(jìn)一步明確嚴重不良行為的界定。四是，完善申請進(jìn)入專(zhuān)門(mén)學(xué)校的入學(xué)程序。五是，完善專(zhuān)門(mén)矯治教育場(chǎng)所的管理和職責分工。六是，明確人民檢察院的有關(guān)監督職權。

關(guān)于長(cháng)江保護法草案三次審議稿。2019年12月、2020年10月常委會(huì )第十五次、第二十二次會(huì )議進(jìn)行兩次審議。根據常委會(huì )審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，三次審議稿作如下主要修改：一是，結合一些地區的實(shí)踐經(jīng)驗，增加長(cháng)江流域區域協(xié)同立法、執法的規定。二是，充實(shí)完善長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護與修復的內容，包括：增加制定長(cháng)江流域河湖岸線(xiàn)保護規劃和河道采砂規劃的內容；增加提高城鄉污水收集處理能力的規定；增加重點(diǎn)地區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的內容。三是，根據國家有關(guān)擴延長(cháng)江河口禁漁范圍的新舉措，將長(cháng)江河口規定區域納入長(cháng)江流域禁捕范圍。四是，為推動(dòng)長(cháng)江流域協(xié)調、高質(zhì)量發(fā)展，增加協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江流域鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略實(shí)施，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展的內容。五是，加大對部分違法行為的處罰力度。

關(guān)于刑法修正案（十一）草案三次審議稿。2020年6月、10月常委會(huì )第二十次、第二十二次會(huì )議進(jìn)行兩次審議。根據常委會(huì )審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，三次審議稿作如下主要修改：一是，進(jìn)一步完善低齡未成年人犯罪規定。草案二次審議稿規定，已滿(mǎn)十二周歲不滿(mǎn)十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準，應當負刑事責任。有條件地對范圍作微調，將雖未致人死亡，但屬于“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾”，情節惡劣的情形增加規定可依法追究刑事責任。二是，與有關(guān)知識產(chǎn)權法律的修改進(jìn)一步銜接，進(jìn)一步完善刑法有關(guān)侵犯商標、著(zhù)作權、商業(yè)秘密等犯罪規定，進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權保護。三是，完善冒名頂替犯罪規定，進(jìn)一步明確和從重懲治組織、指使或者參與冒名頂替犯罪的國家機關(guān)工作人員。四是，加大懲治污染環(huán)境犯罪，在草案提高污染環(huán)境罪法定刑的基礎上，對一些加重情形的具體適用條件作修改，將“造成特別嚴重后果”修改為“情節特別嚴重”，包括的嚴重情形更廣，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護。

2020-12-21 10:06:52

關(guān)于國防法修訂草案二次審議稿。2020年10月常委會(huì )第二十二次會(huì )議進(jìn)行初次審議。根據常委會(huì )審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，二次審議稿作如下主要修改：一是，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )提出的“加快國防和軍隊現代化，實(shí)現富國和強軍相統一”的相關(guān)要求。二是，對文職人員制度作進(jìn)一步明確界定。三是，明確國防資產(chǎn)不再用于國防目的的，相關(guān)機構和單位按照規定報批后，可以進(jìn)行相應處置。四是，強化軍事機關(guān)在國防教育中的職責，明確軍事機關(guān)應當支持有關(guān)國家機關(guān)和組織開(kāi)展國防教育工作，依法提供有關(guān)便利條件。五是，規定根據國防動(dòng)員需要進(jìn)行征收、征用后的補償原則，明確由縣級以上人民政府“按照國家有關(guān)規定給予公平、合理的補償”。六是，進(jìn)一步維護投資國防事業(yè)的公民和組織的合法權益，規定“國家鼓勵和支持符合條件的公民和組織投資國防事業(yè)，保障投資者的合法權益并依法給予政策優(yōu)惠”。

關(guān)于鄉村振興促進(jìn)法草案二次審議稿。2020年6月常委會(huì )第十九次會(huì )議進(jìn)行初次審議。根據常委會(huì )審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，二次審議稿作如下主要修改：一是，更加充分地體現黨中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施的目標任務(wù)和指導原則，突出黨對鄉村振興工作的領(lǐng)導及促進(jìn)鄉村振興應當遵循的原則。二是，完善鄉村建設管理、改善鄉村人居環(huán)境的內容，加強鄉村無(wú)障礙設施建設，強化新建農村住房規劃管控，嚴格禁止違法占用耕地建房。三是，增加推進(jìn)節約糧食，防止和減少糧食浪費的規定。四是，明確要求各級人民政府采取措施增強脫貧地區內生發(fā)展能力，建立解決相對貧困的長(cháng)效機制，鞏固脫貧攻堅成果。

關(guān)于海警法草案二次審議稿。2020年10月常委會(huì )第二十二次會(huì )議進(jìn)行初次審議。根據常委會(huì )審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，二次審議稿作如下主要修改：一是，堅持陸海統籌，加強中央有關(guān)部門(mén)、沿海地方政府等與海警機構在海上維權執法工作中的協(xié)作配合。二是，發(fā)揮海警機構在海上應急救援方面的作用，明確其積極開(kāi)展海上應急救援和救助活動(dòng)。三是，完善海上執法程序，加強執法監督。四是，加強海警機構維權執法保障，適應實(shí)踐需要。五是，賦予中國海警局規章制定權，明確備案制度。

2020-12-21 10:09:40

提請本次常委會(huì )會(huì )議初次審議的法律案有8件。

關(guān)于海南自由貿易港法草案。按照黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿易港建設總體方案》要求，扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿易港法立法工作，全國人大常委會(huì )法工委會(huì )同有關(guān)方面研究起草了海南自由貿易港法草案，擬由委員長(cháng)會(huì )議提請審議。

關(guān)于反食品浪費法草案。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于制止餐飲浪費行為的重要批示精神，積極回應社會(huì )關(guān)切和呼聲，全國人大常委會(huì )法工委加強制止餐飲浪費行為立法工作，成立立法工作專(zhuān)班研究起草了反食品浪費法草案，擬由委員長(cháng)會(huì )議提請審議。

關(guān)于反有組織犯罪法草案。為遏制有組織犯罪滋生蔓延、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供法治保障，總結掃黑除惡專(zhuān)項斗爭實(shí)踐經(jīng)驗，在現有法律規定基礎上，中央有關(guān)部門(mén)組織研究起草了反有組織犯罪法草案，擬由委員長(cháng)會(huì )議提請審議。

關(guān)于監察官法草案。根據監察法的有關(guān)規定，中央紀委國家監委起草了監察官法草案，擬由全國人大監察司法委提請審議，常委會(huì )會(huì )議上，有關(guān)方面負責人將對草案的起草情況、主要內容作出說(shuō)明。

關(guān)于海上交通安全法修訂草案。海上交通安全法修訂草案由國務(wù)院提請審議，常委會(huì )會(huì )議上，有關(guān)方面負責人將對修訂草案的起草情況、主要內容作出說(shuō)明。

關(guān)于兵役法修訂草案、軍事設施保護法修訂草案、軍人地位和權益保障法草案。落實(shí)軍事政策制度改革，國務(wù)院、中央軍委形成了關(guān)于提請審議兵役法修訂草案的議案、關(guān)于提請審議軍事設施保護法修訂草案的議案、關(guān)于提請審議軍人地位和權益保障法草案的議案，委員長(cháng)會(huì )議建議列入12月常委會(huì )會(huì )議議程。常委會(huì )會(huì )議上，有關(guān)方面負責人將對3部法律草案的起草情況、主要內容作出說(shuō)明。

2020-12-21 10:12:23

下面向大家介紹第二部分：全國人民代表大會(huì )組織法修正草案、全國人民代表大會(huì )議事規則修正草案和10月常委會(huì )第二十二次會(huì )議審議的7部法律草案，在中國人大網(wǎng)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)情況。

關(guān)于全國人民代表大會(huì )組織法修正草案

共有327人提出1776條意見(jiàn)。主要意見(jiàn)有：一是，進(jìn)一步充實(shí)總則內容，建議增加“堅持以人民為中心的發(fā)展理念”等內容。二是，做好法律間的銜接，建議對有關(guān)全國人大常委會(huì )職權的規定加強研究，有關(guān)調整代表所屬代表團、加大對代表履職的保障等問(wèn)題，要與其他法律的規定相協(xié)調。

關(guān)于全國人民代表大會(huì )議事規則修正草案

共有334人提出3572條意見(jiàn)。主要意見(jiàn)有：一是，完善具體制度，建議進(jìn)一步完善全國人大會(huì )議召開(kāi)的時(shí)間、期限等規定，科學(xué)界定全國人大及其常委會(huì )內部機構的職責。二是，加強會(huì )議公開(kāi)，建議加強全國人大會(huì )議及人大機關(guān)日常工作的公開(kāi)力度，健全會(huì )議列席旁聽(tīng)制度，豐富新聞報道內容。

關(guān)于國防法修訂草案

共有3226人提出12306條意見(jiàn)，還收到10封群眾來(lái)信。主要意見(jiàn)有：一是，進(jìn)一步完善有關(guān)國家機關(guān)的國防職權。二是，完善武裝力量各組成部門(mén)的任務(wù)相關(guān)規定。三是，進(jìn)一步明確文職人員的地位和性質(zhì)。四是，強化學(xué)校的國防教育課程設置和學(xué)生軍訓要求，增加制度的剛性。五是，完善有關(guān)維護退役軍人合法權益和優(yōu)待殘疾軍人的規定，增強可操作性。六是，完善法律中軍人概念的定義規定。

2020-12-21 10:16:36

關(guān)于野生動(dòng)物保護法修訂草案

共有2439人提出4926條意見(jiàn)，還收到29封群眾來(lái)信。主要意見(jiàn)集中在野生動(dòng)物的保護范圍、人工馴養、經(jīng)營(yíng)利用、禁食范圍等方面。

關(guān)于個(gè)人信息保護法草案

共有548人提出1245條意見(jiàn)，還收到5封群眾來(lái)信。主要意見(jiàn)有：一是，細化個(gè)人信息收集、使用的規則。二是，對個(gè)人信息保護面臨的一些新情況新問(wèn)題加以研究、作出規范。三是，完善個(gè)人信息保護的執法機制。

關(guān)于行政處罰法修訂草案二次審議稿

共有416人提出727條意見(jiàn)，還收到8封群眾來(lái)信。意見(jiàn)主要集中在細化過(guò)罰相當原則、明確行政處罰公開(kāi)的范圍、加強對行政處罰的社會(huì )監督、增加電子支付等方面。

關(guān)于刑法修正案（十一）草案二次審議稿

共收到2530人提出的8491條意見(jiàn)。主要意見(jiàn)有：一是，完善涉未成年人犯罪的規定，對已滿(mǎn)12周歲不滿(mǎn)14周歲的未成年人犯故意殺人、故意傷害罪除致人死亡的情形外，建議增加致人重傷的規定。二是，建議在立法上，對人工馴養的動(dòng)物與野生動(dòng)物區別對待。三是，建議完善對冒名頂替行為的懲治。

2020-12-21 10:18:59

關(guān)于長(cháng)江保護法草案二次審議稿

共有102人提出188條意見(jiàn)，還收到19封群眾來(lái)信。意見(jiàn)主要集中在進(jìn)一步充實(shí)完善水污染防治、生態(tài)修復、危險化學(xué)品管理等內容，以及加大對違法行為的處罰力度等。

關(guān)于海警法草案

共有207人提出295條意見(jiàn)，還收到5封群眾來(lái)信。意見(jiàn)主要集中在海警機構性質(zhì)定位及與有關(guān)部門(mén)、沿海地方政府的統籌與協(xié)作，執法監督與保障，規章制定權等問(wèn)題。

社會(huì )公眾和群眾來(lái)信對上述9部法律草案的意見(jiàn)建議，全國人大常委會(huì )法工委認真梳理，并與常委會(huì )審議意見(jiàn)和有關(guān)方面意見(jiàn)進(jìn)行統籌研究考慮，進(jìn)一步做好法律草案的審議修改工作。

以上就是向大家介紹的第二部分。下面，進(jìn)行本次記者會(huì )的最后一部分，請記者朋友們對各自關(guān)心的涉法問(wèn)題提出問(wèn)題。

2020-12-21 10:21:21

2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年，是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果之年，助力統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，2020年度立法工作計劃完成率高，立法工作取得新進(jìn)展新成效，特點(diǎn)亮點(diǎn)突出。

一是新制定法律數量多。截至11月11日第二十三次常委會(huì )會(huì )議閉幕，2020年全國人大及其常委會(huì )制定法律8件，修改法律9件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定10件，12月常委會(huì )會(huì )議還將審議通過(guò)一些法律。新制定法律數量占比非常高，涉及多個(gè)重要領(lǐng)域，這在近些年的立法工作是不多見(jiàn)的。立法形式也不斷豐富發(fā)展，制定了第一部以“法典”命名的民法典，采取修正案方式修改刑法，采取“決定+立法”方式出臺香港國安法。既有一些“大部頭”的，也有一些“小快靈”的法律，擬提請本次常委會(huì )會(huì )議審議的反食品浪費法草案，著(zhù)眼解決消費環(huán)節食品浪費問(wèn)題。

二是制定修改法律分量重。因新冠肺炎疫情推遲召開(kāi)全國人民代表大會(huì )，常委會(huì )例會(huì )不僅照常進(jìn)行，還加開(kāi)3次常委會(huì )會(huì )議，確保一批重要法律及時(shí)審議出臺。今年大會(huì )通過(guò)的民法典自明年1月1日起施行，現行婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則等9部民事法律也將同時(shí)廢止，為公民、法人的生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利提供更好的保護。制定香港特別行政區維護國家安全法，對香港特別行政區維護國家安全制度機制作出法律化、規范化、明晰化的制度安排。聚焦生物安全風(fēng)險防控體制機制，制定生物安全法，建立健全生物安全基本制度體系，全面規范生物安全相關(guān)活動(dòng)。制定出口管制法，為做好新形勢下出口管制工作提供更加有力的法治保障。發(fā)展社會(huì )主義民主政治，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，修改全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )選舉法、國旗法、國徽法。保障國家數據安全，加強個(gè)人信息保護，審議數據安全法草案、個(gè)人信息保護法草案等。

三是立法保障改革蹄疾步穩。堅持急用先行，統籌協(xié)調做好重大改革立法項目。加強對國家重大戰略的法治保障，審議長(cháng)江保護法草案，擬提請本次常委會(huì )會(huì )議審議海南自由貿易港法草案。適應監察體制改革需要，制定了公職人員政務(wù)處分法，擬提請本次常委會(huì )會(huì )議審議監察官法草案。深化知識產(chǎn)權體制機制改革，修改了專(zhuān)利法、著(zhù)作權法。保障軍事政策制度改革，修改了人民武裝警察法，制定了退役軍人保障法，審議國防法修訂草案、海警法草案等。及時(shí)作出授權國務(wù)院在中國（海南）自由貿易試驗區暫時(shí)調整適用有關(guān)法律規定、在粵港澳大灣區內地九市開(kāi)展香港法律執業(yè)者和澳門(mén)執業(yè)律師取得內地執業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)工作等授權決定。

四是統籌做好疫情防控立法修法工作。堅決貫徹黨中央決策部署，始終把維護人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全國人大常委會(huì )首次制定了強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃，還首次聽(tīng)取了全國人大常委會(huì )法工委對此項立法工作情況的專(zhuān)項報告，系統考慮、統籌安排強化公共衛生法治保障立法修法工作，為防范化解重大公共衛生風(fēng)險、保障人民群眾生命健康安全筑牢法治防線(xiàn)。目前，安排擬在2020至2021年完成的立法項目，5件已經(jīng)通過(guò)或近期有望審議通過(guò)、3件正在審議，其他重點(diǎn)項目也都在抓緊工作，并取得重大進(jìn)展。同時(shí)，注重發(fā)揮全國人大常委會(huì )法工委發(fā)言人工作機制作用，7次對疫情防控有關(guān)法律問(wèn)題解讀發(fā)聲，推動(dòng)疫情防控和相關(guān)工作在法治軌道上有序進(jìn)行。

2020-12-21 10:35:00

剛才你提的這個(gè)問(wèn)題在前面也涉及到了，刑法修正案（十一）草案根據有關(guān)方面意見(jiàn)修改完善了有關(guān)未成年人法定最低刑事責任年齡及相關(guān)規定。在特定情形下，經(jīng)特別程序，對法定最低刑事責任年齡作個(gè)別下調，規定：已滿(mǎn)十二周歲不滿(mǎn)十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準，應當負刑事責任。同時(shí)，統籌考慮刑法修改和預防未成年人犯罪法修改相關(guān)問(wèn)題，將收容教養修改為專(zhuān)門(mén)矯治教育。

刑法修正案（十一）草案對已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的未成年女性負有監護、收養、看護、教育、醫療等特殊職責的人員實(shí)施性侵害犯罪作出了規定。2015年刑法修正案（九）對從業(yè)禁止作了專(zhuān)門(mén)規定，對利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以依法判處禁止從事相關(guān)職業(yè)。其他法律、行政法規對其從事相關(guān)職業(yè)另有禁止或者限制性規定的，從其規定。如教師法第十四條規定，受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。此外，根據刑法相關(guān)規定，對于判處緩刑等，人民法院在判決時(shí)可以同時(shí)宣告禁止令，在刑罰執行期間禁止犯罪分子從事與未成年人有關(guān)的工作、活動(dòng)，禁止其進(jìn)入中小學(xué)校區、幼兒園園區及其他未成年人集中的場(chǎng)所。因此，對有特殊職責的人實(shí)施性侵害未成年人的罪犯可以依照刑法等法律、行政法規的規定予以從業(yè)禁止。當前，還需要進(jìn)一步加強執行，健全從業(yè)禁止信息獲知、審查和執行等相關(guān)具體制度，切實(shí)防止性侵害未成年人罪犯再次從事與未成年人有關(guān)的工作、活動(dòng)。

2020-12-21 10:41:53

2021年度立法工作計劃已經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì )第七十八次委員長(cháng)會(huì )議原則通過(guò)，對明年立法工作作出預安排。明年立法工作立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。

全國人民代表大會(huì )組織法修正草案、全國人民代表大會(huì )議事規則修正草案擬由常委會(huì )決定提出議案，提請全國人民代表大會(huì )審議。行政處罰法（修改）、動(dòng)物防疫法（修改）、鄉村振興促進(jìn)法、野生動(dòng)物保護法（修改）、數據安全法、個(gè)人信息保護法、海警法、海南自由貿易港法、反食品浪費法、反有組織犯罪法、監察官法、海上交通安全法（修改）、兵役法（修改）、軍事設施保護法（修改）、軍人地位和權益保障法等法律案，明年安排常委會(huì )會(huì )議繼續審議，爭取早日出臺。明年預安排的重點(diǎn)立法工作還包括：

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，保障全面深化改革和對外開(kāi)放，修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定期貨法、印花稅法等稅收法律等。

保障高品質(zhì)生活，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，修改教育法、職業(yè)教育法、執業(yè)醫師法、傳染病防治法、國境衛生檢疫法、體育法、農產(chǎn)品質(zhì)量安全法、畜牧法、環(huán)境噪聲污染防治法、安全生產(chǎn)法、婦女權益保障法，制定家庭教育法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、突發(fā)公共衛生事件應對法、濕地保護法、法律援助法、社會(huì )救助法等。

推進(jìn)高效能治理，圍繞法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，修改地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法、全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )議事規則、治安管理處罰法、行政復議法、審計法、突發(fā)事件應對法，制定糧食安全保障法等。

明年立法任務(wù)艱巨繁重，要深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，堅持黨中央的集中統一領(lǐng)導，堅持立法為民，增進(jìn)民生福祉，發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，堅持科學(xué)立法，不斷提高立法工作質(zhì)量和效率。同時(shí)，加強新技術(shù)新領(lǐng)域涉及的法律問(wèn)題、國際法和涉外法律、區域協(xié)調發(fā)展相關(guān)立法、相關(guān)領(lǐng)域法典化編纂等研究工作。講好人大故事、立法故事，展示好我國法治建設成就。努力建設一支德才兼備的高素質(zhì)立法工作隊伍，為做好新時(shí)代立法工作提供支撐保障。

2020-12-21 10:44:22

個(gè)人信息保護法草案在民法典有關(guān)規定的基礎上，細化、充實(shí)個(gè)人信息保護制度規則，明確個(gè)人信息處理活動(dòng)中個(gè)人的權利和處理者的義務(wù)，進(jìn)一步增強法律規范的系統性、針對性和可操作性。草案確立了個(gè)人信息處理應遵循的原則，強調處理個(gè)人信息應當采用合法、正當的方式，具有明確、合理的目的，限于實(shí)現處理目的最小范圍；除法律規定的情形外，收集、使用個(gè)人信息應當向個(gè)人告知并取得同意，并要求個(gè)人信息處理者采取必要的安全保護措施，保護個(gè)人信息安全。草案還對處理包括人臉等個(gè)人生物特征在內的敏感個(gè)人信息作出專(zhuān)門(mén)規定，要求只有在具有特定目的和充分必要性的前提下，方可處理敏感個(gè)人信息，并在事前進(jìn)行風(fēng)險評估。同時(shí)，也應當看到，人臉識別等新技術(shù)的應用和發(fā)展，給個(gè)人信息保護帶來(lái)許多新挑戰。全國人大常委會(huì )法工委將就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，深入研究論證。

2020-12-21 10:49:17

不久前法工委發(fā)言人接受中央有關(guān)媒體采訪(fǎng)，介紹了落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于制止餐飲浪費行為重要批示精神，法工委積極推進(jìn)有關(guān)專(zhuān)項立法的情況。

貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示精神和黨中央決策部署，結合全國人大代表、政協(xié)委員提出的相關(guān)議案、建議、提案，積極回應社會(huì )關(guān)切，按照全國人大常委會(huì )工作安排，全國人大常委會(huì )法工委在深入調研論證、廣泛征求意見(jiàn)、反復研究修改的基礎上，起草了反食品浪費法草案，按照程序擬提請本次常委會(huì )會(huì )議審議?？傮w思路是通過(guò)專(zhuān)項立法和糧食安全保障法等相關(guān)立法相結合的辦法，統籌推進(jìn)制止餐飲浪費的制度建設。

制定反食品浪費法，目的是為了防止食品浪費，保障國家糧食安全，弘揚中華民族傳統美德，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，節約資源，保護環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。草案共32條，不分章節，分別對食品、食品浪費定義、反食品浪費的原則和要求、政府及其部門(mén)職責、各類(lèi)主體責任、監管措施、法律責任等作了規定。

餐飲浪費表現為對食品、食物、糧食的浪費，涉及食用、銷(xiāo)售、加工、儲運、收獲等多個(gè)環(huán)節。反食品浪費法草案主要針對實(shí)踐中群眾反映強烈的突出問(wèn)題，以餐飲環(huán)節為切入點(diǎn)，聚焦食品消費、銷(xiāo)售環(huán)節反浪費、促節約、嚴管控，同時(shí)注重處理好與正在起草的糧食安全保障法等有關(guān)法律的關(guān)系，對減少糧食、食品生產(chǎn)加工、儲存運輸等環(huán)節浪費作出原則性規定。制定糧食安全保障法已列入十三屆全國人大常委會(huì )立法規劃，也列入明年年度立法工作計劃，由國務(wù)院提請審議。有關(guān)方面正在抓緊起草，有關(guān)糧食生產(chǎn)加工、儲備流通等環(huán)節的節糧減損將在該法中作出具體規定。

2020-12-21 10:55:20

感謝大家的支持和參與，今天我們的記者會(huì )到此結束。謝謝大家！

2020-12-21 10:59:51