把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權的戰略部署
《求是》雜志編輯部
“加快構建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、統籌發(fā)展和安全作出的戰略決策，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權的戰略部署?！?
“我們只有加快構建新發(fā)展格局，才能夯實(shí)我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩定性，才能在各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續力，確保中華民族偉大復興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝利實(shí)現全面建成社會(huì )主義現代化強國目標?！?
中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國進(jìn)入新發(fā)展階段。黨的十八大以來(lái)，面對國際國內環(huán)境發(fā)生的深刻復雜變化，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，作出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰略謀劃，引領(lǐng)我國經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展之路。
黨的二十大擘畫(huà)了以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確提出加快構建新發(fā)展格局的戰略任務(wù)。2023年1月31日，二十屆中央政治局圍繞加快構建新發(fā)展格局舉行第二次集體學(xué)習，習近平總書(shū)記主持學(xué)習并發(fā)表重要講話(huà)，進(jìn)一步闡明構建新發(fā)展格局的戰略意義，從“更好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，增強國內大循環(huán)動(dòng)力和可靠性”、“加快科技自立自強步伐，解決外國‘卡脖子’問(wèn)題”、“加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎”、“全面推進(jìn)城鄉、區域協(xié)調發(fā)展，提高國內大循環(huán)的覆蓋面”、“進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，增強國內外大循環(huán)的動(dòng)力和活力”五個(gè)方面對加快構建新發(fā)展格局作出戰略部署。
當前，全黨正在深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育。要把深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記《加快構建新發(fā)展格局 把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權》這篇重要講話(huà)精神同學(xué)習貫徹黨的二十大精神結合起來(lái)，同學(xué)習貫徹總書(shū)記在學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神結合起來(lái)，進(jìn)一步學(xué)深悟透習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，善于運用這一重要思想解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家嶄新篇章。
實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的戰略抉擇
“我國14億多人口整體邁進(jìn)現代化社會(huì )，規模超過(guò)現有發(fā)達國家人口的總和，其艱巨性和復雜性前所未有，必須把發(fā)展的主導權牢牢掌握在自己手中”。
旅游業(yè)作為海南自貿港建設聚焦的四大主導產(chǎn)業(yè)之一，是中國旅游經(jīng)濟的風(fēng)向標，在今年實(shí)現了強勁復蘇。圖為2023年4月1日，三亞港出?？?，海天一色，風(fēng)光旖旎，引得游客紛至沓來(lái)。 人民圖片 張遠明/攝
“我國是一個(gè)超大規模經(jīng)濟體，而超大規模經(jīng)濟體可以也必須內部可循環(huán)?！?
在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記著(zhù)眼新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，深刻闡明構建新發(fā)展格局的戰略意義，進(jìn)一步深化了我們黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的認識。
一個(gè)國家的發(fā)展格局總是在一定的時(shí)代背景、內外部環(huán)境、發(fā)展條件等因素作用下形成的，又影響和塑造著(zhù)國家發(fā)展的總體態(tài)勢。我們黨成立100多年來(lái)，在領(lǐng)導人民開(kāi)創(chuàng )偉大事業(yè)的過(guò)程中，形成了適應不同歷史階段要求的發(fā)展格局，取得了一系列重大成就和寶貴經(jīng)驗。
新中國成立后，面對西方國家的經(jīng)濟封鎖，我們黨領(lǐng)導人民選擇獨立自主、自力更生的發(fā)展道路，建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。改革開(kāi)放特別是加入世貿組織后，我國融入國際大循環(huán)，形成市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，對抓住經(jīng)濟全球化機遇快速提升經(jīng)濟實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。2008年國際金融危機后，面對嚴重的外部危機沖擊，我們把擴大內需作為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的基本立足點(diǎn)，國內循環(huán)在我國經(jīng)濟中的作用開(kāi)始顯著(zhù)上升。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持實(shí)施擴大內需戰略，堅定不移走中國特色自主創(chuàng )新道路。在全面建成小康社會(huì )之后，我們開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，這標志著(zhù)我國進(jìn)入了新發(fā)展階段。這個(gè)階段，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國內生產(chǎn)要素條件、需求結構、供給結構發(fā)生深刻變化，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”、重要能源資源供應安全等問(wèn)題凸顯，特別是新冠疫情全球大流行使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨的風(fēng)險隱患進(jìn)一步暴露。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和深刻變化的內部發(fā)展條件，習近平總書(shū)記2020年4月在中央財經(jīng)委員會(huì )會(huì )議上創(chuàng )造性提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。此后，在黨的十九屆五中全會(huì )、省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班、黨的二十大，以及中央政治局集體學(xué)習、中央全面深化改革委員會(huì )會(huì )議、全國兩會(huì )團組討論、考察調研座談等多個(gè)場(chǎng)合，總書(shū)記又發(fā)表一系列重要講話(huà)、作出一系列重要論述和重大部署，為新征程上加快構建新發(fā)展格局提供了根本遵循。
關(guān)于重大意義。習近平總書(shū)記強調，構建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現代化的路徑選擇；是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時(shí)度勢作出的重大決策；是事關(guān)全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠的戰略謀劃；是新發(fā)展階段要著(zhù)力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù)，是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略基點(diǎn)；等等。
關(guān)于科學(xué)內涵。習近平總書(shū)記強調，構建新發(fā)展格局，要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)；要加強國內大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導作用，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源；關(guān)鍵在于實(shí)現經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻，最本質(zhì)的特征是實(shí)現高水平的自立自強；等等。
關(guān)于實(shí)踐要求。習近平總書(shū)記強調，構建新發(fā)展格局是一個(gè)系統工程，既要“操其要于上”，加強戰略謀劃和頂層設計，也要“分其詳于下”，把握工作著(zhù)力點(diǎn)；要善于運用改革思維和改革辦法，統籌考慮短期應對和中長(cháng)期發(fā)展，既要在戰略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子；要牢牢守住安全發(fā)展這條底線(xiàn)，這是構建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國內大循環(huán)的題中應有之義；等等。
關(guān)于防范誤區。習近平總書(shū)記強調，構建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權的先手棋，不是被迫之舉和權宜之計；是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)，不是封閉的國內單循環(huán)；是以全國統一大市場(chǎng)基礎上的國內大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)；要形成供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，不能只注重需求側管理，不重視供給側結構性改革；等等。
習近平總書(shū)記這一系列重要論述，科學(xué)回答了構建新發(fā)展格局的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，開(kāi)拓了當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界。沿著(zhù)總書(shū)記指引的方向，各地區各部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央作出的一系列決策部署，真抓實(shí)干、攻堅克難，“構建新發(fā)展格局扎實(shí)推進(jìn)，取得了一些成效，思想共識不斷凝聚、工作基礎不斷夯實(shí)、政策制度不斷完善，一些地方服務(wù)和融入新發(fā)展格局呈現新氣象”。
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，習近平總書(shū)記深刻指出，“全面建成新發(fā)展格局還任重道遠”，明確要求從“更有針對性地加快補上我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板弱項，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通”、“提升國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提高國際競爭力，增強對國際循環(huán)的吸引力、推動(dòng)力”兩個(gè)維度來(lái)研究和布局，強調“必須堅持問(wèn)題導向和系統觀(guān)念，著(zhù)力破除制約加快構建新發(fā)展格局的主要矛盾和問(wèn)題，全面深化改革，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，不斷揚優(yōu)勢、補短板、強弱項”。
增強國內大循環(huán)動(dòng)力和可靠性
周末節假日游人如織，各地商家生意興隆，我國超大規模市場(chǎng)展現出巨大潛力；新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量全球第一，5G應用場(chǎng)景不斷拓展，戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長(cháng)新引擎——今天的中國，供給和需求兩端正同時(shí)發(fā)力，國內大循環(huán)動(dòng)力強勁、韌性十足。
構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于實(shí)現經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻。能否實(shí)現，主要取決于供給和需求兩端是否動(dòng)力強勁、總體匹配，動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對做好經(jīng)濟工作的規律性認識，從我國經(jīng)濟發(fā)展客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，實(shí)施擴大內需戰略，深化供給側結構性改革。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中創(chuàng )造性提出“把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)”，這是基于國內外發(fā)展環(huán)境變化和新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)作出的戰略部署，對于今后一個(gè)時(shí)期有效發(fā)揮大國經(jīng)濟優(yōu)勢、加快構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。
在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記著(zhù)眼“增強國內大循環(huán)動(dòng)力和可靠性”，明確要求“更好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革”，強調“供需兩端同時(shí)發(fā)力、協(xié)調配合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現國民經(jīng)濟良性循環(huán)”。
——從需求端看，習近平總書(shū)記要求，堅決貫徹落實(shí)擴大內需戰略規劃綱要，盡快形成完整內需體系，著(zhù)力擴大“三大需求”，即“有收入支撐的消費需求”、“有合理回報的投資需求”、“有本金和債務(wù)約束的金融需求”；建立和完善擴大居民消費的長(cháng)效機制，使居民在消費上做到“能、敢、愿”，即“有穩定收入能消費、沒(méi)有后顧之憂(yōu)敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費”；完善擴大投資機制，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎設施建設，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資，持續激發(fā)民間投資活力。
——從供給端看，習近平總書(shū)記要求，繼續深化供給側結構性改革，持續推動(dòng)科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的競爭力和安全性，以自主可控、高質(zhì)量的供給適應滿(mǎn)足現有需求，創(chuàng )造引領(lǐng)新的需求。
供給和需求嚴重失衡錯位、循環(huán)不暢，是經(jīng)濟金融領(lǐng)域重大風(fēng)險的根源之一。習近平總書(shū)記特別強調，統籌好擴大內需和深化供給側結構性改革也有助于防范化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險。
解決外國“卡脖子”問(wèn)題
構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現高水平的自立自強。當今世界，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、第一競爭力。實(shí)現高水平科技自立自強，是中國式現代化建設的關(guān)鍵。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，引領(lǐng)我國科技事業(yè)密集發(fā)力、加速跨越，實(shí)現了歷史性、整體性、格局性重大變化，取得歷史性成就。2022年，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入首次超過(guò)3萬(wàn)億元，與國內生產(chǎn)總值之比從2012年的1.91%提高到2.55%。我國基礎研究和原始創(chuàng )新不斷加強，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現突破，載人航天、探月探火、深海深地探測等取得重大成果，進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。
習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中明確提出，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，加快實(shí)現高水平科技自立自強，并對完善科技創(chuàng )新體系、加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略等作出部署。在這篇重要講話(huà)中，總書(shū)記圍繞“加快科技自立自強步伐，解決外國‘卡脖子’問(wèn)題”作出兩方面部署。
一是完善黨中央對科技工作統一領(lǐng)導的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng )新資源，使我國在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者，力爭盡早成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地。
圖為2023年3月1日，智能化焊接機器人在長(cháng)城汽車(chē)重慶永川生產(chǎn)基地進(jìn)行焊接作業(yè)。 新華社記者 黃偉/攝
二是實(shí)現科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略有效聯(lián)動(dòng)，堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng )新、人才培養一體推進(jìn)，形成良性循環(huán)；堅持原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新一體設計，實(shí)現有效貫通；堅持創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動(dòng)深度融合。
夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎
2022年，我國工業(yè)增加值歷史性突破40萬(wàn)億元大關(guān)。其中制造業(yè)增加值達到33.5萬(wàn)億元，連續13年位居世界首位，占國內生產(chǎn)總值的比重達到27.7%，宏觀(guān)經(jīng)濟“壓艙石”的作用日益凸顯。
新發(fā)展格局以現代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從全面建設社會(huì )主義現代化國家的高度，作出建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的戰略部署。習近平總書(shū)記深刻指出，中國式現代化不能走脫實(shí)向虛的路子， 必須加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系。新時(shí)代10年，我國的產(chǎn)業(yè)體系更加健全、產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力、質(zhì)量效益以及創(chuàng )新力、競爭力、抗風(fēng)險能力顯著(zhù)提升。
當前，同全面建設社會(huì )主義現代化國家的要求相比，我國產(chǎn)業(yè)體系現代化水平還不夠高，必須加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展。在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記察趨勢、明方向、定舉措，要求“加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎”。
——察趨勢，習近平總書(shū)記指出，當前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈呈現多元化布局、區域化合作、綠色化轉型、數字化加速的態(tài)勢，這是經(jīng)濟發(fā)展規律和歷史大趨勢，不以人的意志為轉移。
——明方向，習近平總書(shū)記指出，要繼續把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。
——定舉措，習近平總書(shū)記指出，要順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，從時(shí)空兩方面統籌抓好產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉移。一方面，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續性和競爭力；另一方面，深化改革健全區域戰略統籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展等機制，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國內外有序轉移，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，促進(jìn)內外產(chǎn)業(yè)深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系。
提高國內大循環(huán)的覆蓋面
“鄉村既是巨大的消費市場(chǎng)，又是巨大的要素市場(chǎng)，是國內大循環(huán)的重要組成部分”，“暢通工農城鄉循環(huán)，是暢通國內經(jīng)濟大循環(huán)、增強我國經(jīng)濟韌性和戰略縱深的重要方面”。
“各地區要找準自己在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，把構建新發(fā)展格局同實(shí)施區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略、建設自由貿易試驗區等有機銜接起來(lái)”。
近年來(lái)，江蘇省宿遷市通過(guò)打造“食、游、購、娛”等形式多樣的夜間消費市場(chǎng)，讓夜經(jīng)濟釋放消費新活力。圖為2023年4月1日晚，宿城區寶龍廣場(chǎng)24街，一個(gè)個(gè)夜市攤位升騰著(zhù)“煙火氣”、點(diǎn)亮了“夜經(jīng)濟”。 人民圖片 陳少帥/攝
習近平總書(shū)記的這些重要論述，深刻點(diǎn)明了“提高國內大循環(huán)的覆蓋面”的內涵要義和實(shí)踐要求。
只有實(shí)現了城鄉、區域協(xié)調發(fā)展，國內大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉、區域協(xié)調發(fā)展，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅、實(shí)施鄉村振興戰略等，使全體農民擺脫絕對貧困、同步進(jìn)入全面小康，農村生產(chǎn)生活條件大為改善，鄉村面貌煥然一新；制定一系列具有全局性意義的區域重大戰略，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，區域經(jīng)濟布局不斷優(yōu)化。
黨的二十大對全面推進(jìn)城鄉、區域協(xié)調發(fā)展作出重大部署，強調建設宜居宜業(yè)和美鄉村，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記圍繞“全面推進(jìn)城鄉、區域協(xié)調發(fā)展，提高國內大循環(huán)的覆蓋面”，進(jìn)一步作出部署。
——關(guān)于城鄉融合發(fā)展，習近平總書(shū)記強調，要充分發(fā)揮鄉村作為消費市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的重要作用，全面推進(jìn)鄉村振興，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，增強城鄉經(jīng)濟聯(lián)系，暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán)。
——關(guān)于區域協(xié)調發(fā)展，習近平總書(shū)記強調，要防止各地搞自我小循環(huán)，打消區域壁壘，真正形成全國統一大市場(chǎng)；推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略等深度融合，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，暢通國內大循環(huán)。
增強國內外大循環(huán)的動(dòng)力和活力
“建設全國統一大市場(chǎng)是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求?！?022年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》正式印發(fā)，這是新形勢下全面深化改革開(kāi)放，更好利用發(fā)揮、鞏固增強我國市場(chǎng)資源的巨大優(yōu)勢，全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強轉變的一項重大舉措。
全面深化改革同構建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)。要繼續用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開(kāi)放，為構建新發(fā)展格局提供強大動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以全局觀(guān)念和系統思維謀劃推進(jìn)改革，開(kāi)創(chuàng )了以改革開(kāi)放推動(dòng)黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。經(jīng)濟體制改革成效愈發(fā)凸顯，全國統一大市場(chǎng)加快形成，國內大循環(huán)更加暢通；高水平對外開(kāi)放持續推進(jìn)，自貿試驗區、自由貿易港建設開(kāi)創(chuàng )新局面，對外簽署的自貿協(xié)定數量大幅增長(cháng)，國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應顯著(zhù)提升。
黨的二十大作出構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的戰略部署。在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記圍繞“增強國內外大循環(huán)的動(dòng)力和活力”，提出進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的具體舉措。
——在構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制上，習近平總書(shū)記提出三方面要求：一是深化要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系，加快構建全國統一大市場(chǎng)；二是完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，加強反壟斷和反不正當競爭，依法規范和引導資本健康發(fā)展，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力；三是深化財政金融體制改革，完善現代財稅金融體制，健全現代預算制度、優(yōu)化稅制結構、完善財政轉移支付體系，建設現代中央銀行制度、完善現代金融監管、建強金融穩定保障體系，健全資本市場(chǎng)功能、發(fā)揮現代資本市場(chǎng)積極作用。
——在推進(jìn)高水平對外開(kāi)放上，習近平總書(shū)記提出四方面要求：一是對標高標準國際貿易和投資通行規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，增強在國際大循環(huán)中的話(huà)語(yǔ)權；二是優(yōu)化區域開(kāi)放布局，加快建設西部陸海新通道，加快建設海南自由貿易港，實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，形成參與國際大循環(huán)的增長(cháng)點(diǎn)；三是有序推進(jìn)人民幣國際化，依法保護外商投資權益，構建參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢；四是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與國際經(jīng)貿規則談判，推動(dòng)形成開(kāi)放、多元、穩定的世界經(jīng)濟秩序，為實(shí)現國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)創(chuàng )造條件。
“加快構建新發(fā)展格局，是黨的二十大提出的一項戰略任務(wù)?！痹谝粤暯酵緸楹诵牡狞h中央堅強領(lǐng)導下，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構建新發(fā)展格局，就一定能譜寫(xiě)強國建設、民族復興更加絢麗的華章！
