今年3月6日，習近平總書(shū)記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會(huì )議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)強調，黨中央始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒(méi)有變”，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當作自己人。要引導民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟是中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，是推進(jìn)供給側結構性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系的重要主體，是推動(dòng)實(shí)現中國式現代化的重要力量，必須堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,支持民營(yíng)經(jīng)濟大膽發(fā)展
我國的民營(yíng)經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果，80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數量。2021年，我國民營(yíng)企業(yè)數量達到4457.5萬(wàn)戶(hù)，占市場(chǎng)主體總量的96%，民營(yíng)上市公司數量突破3000家，民營(yíng)經(jīng)濟稅收貢獻達59.6%。民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟增長(cháng)、穩定就業(yè)、促進(jìn)增收、保障民生等方面貢獻巨大，已成為推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的力量。但也要看到，近年來(lái)受?chē)H國內經(jīng)濟形勢深刻復雜變化影響，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展也遇到市場(chǎng)需求不足、生產(chǎn)要素成本上升、融資難融資貴、轉型升級壓力大等現實(shí)問(wèn)題，面對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，一些民營(yíng)企業(yè)對未來(lái)發(fā)展預期偏弱、信心不足。對此，要把構建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，各相關(guān)部門(mén)為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家排憂(yōu)解難，讓他們放開(kāi)手腳，輕裝上陣，專(zhuān)心致志搞發(fā)展。加強思想政治引領(lǐng)，引導民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“兩個(gè)健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。
自黨的十五大根據我國處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情，和改革開(kāi)放后業(yè)已形成的多種所有制經(jīng)濟互相促進(jìn)和共同發(fā)展的實(shí)際，確立了“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度以來(lái)，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展始終是黨中央的一貫方針?！肮兄平?jīng)濟”和個(gè)體、私營(yíng)、外商投資等“非公有制經(jīng)濟”之間，形成了“相輔相成，相得益彰”的“生態(tài)系統”，這成為中國特色社會(huì )主義制度的重要特征。黨的二十大報告在重申堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的同時(shí)，還提出“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)”。社會(huì )各界應從思想上認識到民營(yíng)經(jīng)濟是我們黨長(cháng)期執政、團結帶領(lǐng)全國人民實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要力量，是加快構建新發(fā)展格局，實(shí)現高水平科技自立自強、高水平對外開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)的重要支撐，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。
優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大
黨的二十大報告明確提出，“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大”。黨的十八大以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化。根據全國工商聯(lián)連續開(kāi)展四年的“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評營(yíng)商環(huán)境”調查結果，我國民營(yíng)企業(yè)對營(yíng)商環(huán)境百分制評價(jià)總分由2019年的68.71分、2020年的74.46分、2021年的77.18分上升到2022年的77.39分，民營(yíng)企業(yè)對營(yíng)商環(huán)境的滿(mǎn)意度持續上升。同時(shí)也應看到，民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境仍存在一些需要提升的方面，民營(yíng)企業(yè)在要素爭取、政策支持、權益保護等方面仍面臨一些不公平的對待。如在高回報率的壟斷行業(yè)及有關(guān)基礎設施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)投資仍有可能面臨各類(lèi)“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”的阻礙。
進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng )造力，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟在推進(jìn)供給側結構性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系中的重要作用，必須從以下方面優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。持續深化“放管服”改革，進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入。深化要素市場(chǎng)化配置體制機制改革，健全市場(chǎng)化要素價(jià)格形成和傳導機制，保障民營(yíng)企業(yè)平等獲得資源要素。二是完善精準有效的政策環(huán)境。切實(shí)落實(shí)更大規模減稅降費，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負擔。強化對民營(yíng)企業(yè)的金融支持，大力發(fā)展普惠金融，解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“解渴”“輸血”。三是健全平等保護的法治環(huán)境。健全執法司法對民營(yíng)企業(yè)的平等保護機制，保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法財產(chǎn)，讓民營(yíng)企業(yè)家增強發(fā)展信心。
推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉型升級，實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
習近平總書(shū)記強調，“高質(zhì)量發(fā)展對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。民營(yíng)企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰，轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，堅守主業(yè)、做強實(shí)業(yè)，自覺(jué)走高質(zhì)量發(fā)展路子”。目前一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中出現的困難和問(wèn)題，外因是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍有待優(yōu)化，內因則表現為企業(yè)研發(fā)投入不足，導致產(chǎn)品附加值和科技含量低。根據全國工商聯(lián)發(fā)布的《2022研發(fā)投入前1000家民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新?tīng)顩r報告》，研發(fā)投入前1000家民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)費用總額1.08萬(wàn)億元，占全國研發(fā)經(jīng)費投入的38.58%。從行業(yè)看，研發(fā)投入排名在前的主要集中在計算機、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、黑色金屬冶煉、電氣機械、汽車(chē)制造等領(lǐng)域。當前我國民營(yíng)企業(yè)數量已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)戶(hù)，而且很多民營(yíng)企業(yè)都集中在餐飲、物流運輸、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等行業(yè)，對比上述研發(fā)投入數據可以看出，大部分民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入很少，這導致民營(yíng)企業(yè)總體創(chuàng )新能力薄弱，并進(jìn)一步導致民營(yíng)企業(yè)的平均壽命不高。據統計，我國民營(yíng)企業(yè)平均存活時(shí)間只有3.9年，遠低于發(fā)達國家8~10年的壽命。
轉型升級是實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。具體來(lái)講，就是要堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，提升民營(yíng)企業(yè)核心競爭力。一是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快新舊動(dòng)能轉換。支持引導以傳統產(chǎn)業(yè)為主的民營(yíng)企業(yè)加快綠色化、數字化、高端化轉型，鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極進(jìn)入智能制造、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)、新能源等新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)。二是引導中小民營(yíng)企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路。引導中小民營(yíng)企業(yè)以“專(zhuān)精特新”為方向，加大科技研發(fā)投入，強化創(chuàng )新，聚焦主業(yè)，把企業(yè)打造成細分領(lǐng)域的“隱形冠軍”或者產(chǎn)業(yè)鏈上的“配套專(zhuān)家”，實(shí)現品牌高端化。
增強民營(yíng)企業(yè)家家國情懷和社會(huì )責任擔當，促進(jìn)共同富裕
習近平總書(shū)記多次強調，“非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長(cháng)”。在今年全國兩會(huì )上，習近平總書(shū)記進(jìn)一步指出，“民營(yíng)企業(yè)家要增強家國情懷，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責任感和使命感”。在民營(yíng)經(jīng)濟占有巨大體量的形勢下，民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系著(zhù)眾多人的就業(yè)和收入，和社會(huì )民生息息相關(guān)。實(shí)現共同富裕的戰略部署無(wú)法離開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟這個(gè)動(dòng)力源。
新時(shí)代引導激勵民營(yíng)經(jīng)濟助推共同富裕，必須創(chuàng )新引導民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐理念，增強民營(yíng)企業(yè)家的家國情懷和社會(huì )責任擔當。一是引導企業(yè)更加公平地做好初次分配，“做大蛋糕”的同時(shí)也要“分好蛋糕”。民營(yíng)企業(yè)應積極提高企業(yè)員工勞動(dòng)報酬，在企業(yè)內部積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。二是依法合規經(jīng)營(yíng)，支持國家再分配。民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要筑牢依法合規經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的典范。三是勇于承擔社會(huì )責任，積極參與第三次分配。繼承和弘揚中華民族傳統美德，積極參與和興辦社會(huì )公益慈善事業(yè)，做到富而有責、富而有義、富而有愛(ài)。
（作者：胡金焱，系山東省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、青島大學(xué)黨委書(shū)記）
