第一觀(guān)察丨從新時(shí)代中央一號文件領(lǐng)會(huì )總書(shū)記對“三農”工作戰略指引

  2023年中央一號文件2月13日發(fā)布。這是黨的十八大以來(lái)第11個(gè)中央一號文件，對新一年“三農”工作進(jìn)行部署。

  務(wù)農重本，國之大綱。

  黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就“三農”工作作出一系列重要指示。這些重要指示，在每一個(gè)中央一號文件中，都得到充分貫徹。

  回顧11個(gè)“一號文件”，一個(gè)鮮明的主題一以貫之——農業(yè)強、農村美、農民富。

  從黃土地走來(lái)，習近平總書(shū)記對于農業(yè)、農村、農民有著(zhù)深刻理解和深厚感情，深知農業(yè)農村現代化在中國式現代化中的基礎性作用?？倳?shū)記深刻指出，中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。

  2013年的中央一號文件提出，我們必須順應階段變化，遵循發(fā)展規律，增強憂(yōu)患意識，舉全黨全國之力持之以恒強化農業(yè)、惠及農村、富裕農民。

  在引領(lǐng)新時(shí)代“三農”工作的實(shí)踐中，總書(shū)記提出一系列重要論斷——

  “小康不小康，關(guān)鍵看老鄉”

  時(shí)間的鏡頭回轉到2012年12月，習近平總書(shū)記頂風(fēng)冒雪，來(lái)到位于太行山深處的貧困村，入戶(hù)看望困難群眾。這次考察中，他指出，“沒(méi)有農村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì )”。

  黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記到老少邊窮島等地區看真貧、訪(fǎng)真苦，在多個(gè)省份召開(kāi)脫貧攻堅座談會(huì )，指揮打贏(yíng)脫貧攻堅戰，并且部署拓寬農民增收致富渠道，加快全面推進(jìn)鄉村振興。

  實(shí)施精準扶貧、精準脫貧的基本方略，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會(huì )保障兜底等“五個(gè)一批”實(shí)現脫貧……多年來(lái)，中央一號文件作出系統部署，并在農民就業(yè)、農業(yè)經(jīng)營(yíng)、財產(chǎn)權益等方面細化措施，讓廣大農民有更多獲得感。

  “走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路”

  脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

  黨的十九大作出實(shí)施鄉村振興戰略的重大部署。習近平總書(shū)記指出，實(shí)施鄉村振興戰略是關(guān)系全面建設社會(huì )主義現代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。要堅持農業(yè)現代化和農村現代化一體設計、一并推進(jìn)，實(shí)現農業(yè)大國向農業(yè)強國跨越。

  圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，近年來(lái)中央一號文件細化一系列舉措，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)鄉村綠色發(fā)展，傳承發(fā)展提升農耕文明，創(chuàng )新鄉村治理體系。今年“一號文件”圍繞建設農業(yè)強國、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設進(jìn)行了全面部署，要求舉全黨全社會(huì )之力全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化。

  “把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”

  端牢中國飯碗，良種是關(guān)鍵。習近平總書(shū)記高度重視種源安全和種業(yè)振興，叮囑“用中國種子保障中國糧食安全”“把當家品種牢牢攥在自己手里”。

  多年來(lái)，“一號文件”對于種質(zhì)資源保護、種業(yè)科技創(chuàng )新、新品種培育、育繁推一體化、知識產(chǎn)權保護等作出全面深入部署，各地各部門(mén)細化落實(shí)。今年中央一號文件強調，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。

  “像保護大熊貓一樣保護耕地”

  端牢中國飯碗，耕地是命根子。習近平總書(shū)記多次實(shí)地考察黑土地保護、鹽堿地科學(xué)開(kāi)發(fā)利用。

  落實(shí)總書(shū)記重要指示，多年來(lái)，中央一號文件對于耕地占補平衡、高標準農田建設、黑土地保護、耕地保護責任等作出系統部署。經(jīng)過(guò)多方共同努力，我國守住18億畝耕地紅線(xiàn)，耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)建設全面加強。

  “穩產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在科技”

  1998年10月，時(shí)任福建省委副書(shū)記的習近平同志深入南平調研，由此播下科技特派員的“種子”。

  “星星之火可以燎原，現在全中國都有‘科特派’。農業(yè)是有生機活力的，鄉村振興要靠科技深度發(fā)展?！?021年在福建考察調研時(shí)，習近平總書(shū)記這樣強調。

  黨的十八大以來(lái)，科技特派員多次被寫(xiě)入“一號文件”。此外，歷年“一號文件”還對強化現代農業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，推動(dòng)生物種業(yè)、重型農機、智慧農業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng )新，完善人才評價(jià)和流動(dòng)保障機制等進(jìn)行部署，讓農民挑上“金扁擔”。

  “樹(shù)立大食物觀(guān)”

  習近平總書(shū)記強調，老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉變觀(guān)念，樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。

  “要樹(shù)立大食物觀(guān)”，這一關(guān)鍵指引在近年“一號文件”中得到貫徹，落實(shí)為對果菜肉蛋奶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細部署。今年“一號文件”對此進(jìn)一步部署，要求加快構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實(shí)施方案。

  “耕讀文明是我們的軟實(shí)力”

  “深入實(shí)施農耕文化傳承保護工程，加強重要農業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用?！边@一部署，出現在今年“一號文件”中。

  鄉愁鄉韻、農耕文化，這些一直是習近平總書(shū)記的牽掛。他強調，“中華文明根植于農耕文明”“要深入挖掘、繼承、創(chuàng )新優(yōu)秀傳統鄉土文化”。

  多年來(lái)，中央一號文件圍繞農耕文化傳承保護等進(jìn)行了全面部署，敦親睦鄰、誠信重禮等鄉風(fēng)民俗不斷弘揚，從東北雪鄉到西南少數民族村寨，從西北草原到江南水鄉，一座座村莊更加美麗宜居。

  “辦好農村的事情，實(shí)現鄉村振興，關(guān)鍵在黨”

  陜西榆林綏德縣的郝家橋村，曾是中共綏德地委在1943年春發(fā)現的一個(gè)模范村。2021年9月，習近平總書(shū)記來(lái)到郝家橋村考察并指出了3條黨建經(jīng)驗，其中一條就是“建好黨支部、選好的帶頭人，走群眾路線(xiàn)，把群眾積極性調動(dòng)起來(lái)、覺(jué)悟提高起來(lái)、認識升華起來(lái)，共同把事業(yè)做好”。

  “人民就是江山，共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過(guò)上好日子。任何時(shí)候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村?！绷暯娇倳?shū)記語(yǔ)重心長(cháng)地指出。

  多到基層、多接地氣，大興調查研究之風(fēng)；發(fā)揮好農民主體作用；切實(shí)減輕基層迎評送檢、填表報數、過(guò)度留痕等負擔，推動(dòng)基層把主要精力放在謀發(fā)展、抓治理和為農民群眾辦實(shí)事上；五級書(shū)記抓鄉村振興……近年來(lái)“一號文件”提出明確要求和部署，確保將“三農”工作抓緊抓實(shí)。

  “強國必先強農，農強方能?chē)鴱??！?022年12月召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記指出，要鉚足干勁，抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，大力推進(jìn)農業(yè)農村現代化，為加快建設農業(yè)強國而努力奮斗。

  明晰的指引，擘畫(huà)新一年“三農”工作路線(xiàn)圖。

  春回大地，萬(wàn)物昭蘇。色彩日漸豐富的田野，寄托著(zhù)農民群眾的殷切期盼，延伸向億萬(wàn)人民的幸福生活。遵循習近平總書(shū)記關(guān)于做好“三農”工作的重要論述和戰略部署，既只爭朝夕又久久為功，必將在加快建設農業(yè)強國的奮斗中不斷取得新勝利。

  策劃：霍小光

  主筆：于文靜、嚴賦憬

  統籌：鄒偉、王絢

  視覺(jué) | 編輯：吳晶晶、袁睿

  新華社國內部制作

  新華社第一工作室出品