黨的十八大以來(lái)，從中央全面深化改革領(lǐng)導小組，到中央全面深化改革委員會(huì )，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)72次重要會(huì )議，引領(lǐng)波瀾壯闊、氣象萬(wàn)千的改革航程。
這是改革的催征鼓點(diǎn)。72次中央深改委（領(lǐng)導小組）會(huì )議錨定全面深化改革總目標進(jìn)行頂層設計，審議通過(guò)超過(guò)600份改革文件，指引各方面出臺3000多項改革方案，展現了習近平總書(shū)記逢山開(kāi)路、遇水架橋的改革精神和不斷發(fā)展、日臻精深的改革之道。
掌舵定向：“堅定不移朝著(zhù)全面深化改革目標前進(jìn)”
夏日的中國，涌動(dòng)改革的熱潮。
2024年6月11日，北京中南海，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第五次會(huì )議。
會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于完善中國特色現代企業(yè)制度的意見(jiàn)》《關(guān)于健全種糧農民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區利益補償機制的指導意見(jiàn)》《關(guān)于建設具有全球競爭力的科技創(chuàng )新開(kāi)放環(huán)境的若干意見(jiàn)》等一系列改革文件，直指經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)改革精準發(fā)力、落地生效。
10年多來(lái)，這樣的會(huì )議，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)了72次?？傮w設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，習近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，中國改革航船沿著(zhù)正確航線(xiàn)向更深水域、更廣天地前進(jìn)。
2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)，擘畫(huà)了新時(shí)代全面深化改革的藍圖：
提出“完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”的總目標，勾勒全面深化改革的“四梁八柱”，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、施工圖，336項改革舉措涵蓋方方面面。
此時(shí)的中國，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正在跨越新的重要關(guān)口：經(jīng)濟長(cháng)期高速增長(cháng)過(guò)程中積累的一系列深層次矛盾不斷積聚，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題日益突出；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下的國際競爭形勢逼人，逆全球化、貿易保護主義沉渣泛起……推進(jìn)全面深化改革的復雜程度、艱巨程度、敏感程度，可想而知。
致廣大而盡精微。越是龐大復雜的工程，越是需要精確定向、周密部署、扎實(shí)落實(shí)。
黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)后一個(gè)多月，2013年12月，中國共產(chǎn)黨歷史上第一次在黨中央層面設置專(zhuān)司改革工作的領(lǐng)導機構——中央全面深化改革領(lǐng)導小組。習近平總書(shū)記親自?huà)鞄?，擔任組長(cháng)。
對于這一機構的責任，習近平總書(shū)記闡明要旨：“就是要把黨的十八屆三中全會(huì )提出的各項改革舉措落實(shí)到位?！?
黨的十九屆三中全會(huì )后，中央全面深化改革領(lǐng)導小組改為中央全面深化改革委員會(huì )。習近平總書(shū)記仍親任主任。這一機構職能更加全面、組織更加健全、運行更加穩定，形成統攬改革開(kāi)放的堅強中樞，匯聚最為廣泛的改革力量。
船載千鈞，掌舵一人。在全面深化改革這場(chǎng)深刻的社會(huì )變革中，習近平總書(shū)記始終把重任扛在肩上：
深遠謀劃，為改革縱深推進(jìn)提供科學(xué)指引；系統部署，研究制定重大改革議題；親力親為，認真審閱修改重大改革方案，引領(lǐng)督促每一項改革落地見(jiàn)效……
回望來(lái)時(shí)路，中國改革開(kāi)放從來(lái)都是在黨中央集中統一領(lǐng)導下，沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路堅定前行。
進(jìn)入新時(shí)代，改革舉什么旗、走什么路？為什么改、為誰(shuí)改、怎么改？習近平總書(shū)記指明方向——
2014年1月，十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會(huì )議上，習近平總書(shū)記就指出：“堅定不移朝著(zhù)全面深化改革目標前進(jìn)”“要牢牢把握改革正確方向”。
2017年11月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)的十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會(huì )議，以三個(gè)“不能變”標定改革方向：“無(wú)論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領(lǐng)導不能變，完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變?！?
2023年4月，二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，“要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現代化的根本動(dòng)力”。
思想在偉大變革中升華。
習近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng )造力，提出關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，為新時(shí)代的中國拓開(kāi)改革的大格局、厘清改革的大邏輯——
關(guān)于改革和開(kāi)放：“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開(kāi)放，開(kāi)放也必然要求改革”；
關(guān)于改革和發(fā)展：“發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷前進(jìn)也能為發(fā)展提供強勁動(dòng)力”“推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)”；
關(guān)于改革和法治：“凡屬重大改革都要于法有據”“全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國也需要深化改革”“在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治”；
……
進(jìn)入深水區的改革，尤其難在沖破思想觀(guān)念的障礙，難在突破利益固化的藩籬。
72次會(huì )議不僅指明進(jìn)軍的方向，更是擂響出征的戰鼓——
在吉林省長(cháng)春市二道區政務(wù)服務(wù)中心輔助填報區，市民在工作人員的輔助下進(jìn)行事項填報（2020年11月23日攝）。新華社記者 許暢 攝
緊緊圍繞處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這一核心問(wèn)題，深化經(jīng)濟體制改革，從現實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，著(zhù)力打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)；
著(zhù)眼中華民族永續發(fā)展，深化生態(tài)文明領(lǐng)域改革，改革干部考核制度，開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)保督察，打好藍天碧水凈土保衛戰；
藍天白云下的北京城市面貌（2024年5月31日攝）。當日，北京迎來(lái)晴好天氣。新華社記者 陳曄華 攝
以“得罪千百人、不負十四億”的擔當，深化黨的紀律檢查和國家監察體制改革，推進(jìn)全面從嚴治黨，為全面深化改革營(yíng)造良好政治生態(tài)；
……
10年多來(lái)，72次會(huì )議部署一系列重大改革事項，構建起制度建設的“四梁八柱”，推動(dòng)內政外交國防、治黨治國治軍各項改革不斷打開(kāi)新局面、邁上新臺階。
“新時(shí)代10年，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng )性的?！?023年4月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)的二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議上的凝練總結，再一次印證了這一重大論斷——
“黨的十一屆三中全會(huì )是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì )也是劃時(shí)代的，實(shí)現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，開(kāi)創(chuàng )了我國改革開(kāi)放新局面?！?
精準指引：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論”
改革有破有立，得其法則事半功倍。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央立足新時(shí)代改革實(shí)踐，不斷深化對改革規律的認識，形成了改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統的改革方法論，為全面深化改革提供了科學(xué)指導和行動(dòng)指南。
從“加強對跨區域跨部門(mén)重大改革事項協(xié)調”，到“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法”，再到“以全局觀(guān)念和系統思維謀劃推進(jìn)改革”……歷次會(huì )議中，一系列行之有效的改革方法令人耳目一新，并在實(shí)踐中確保全面深化改革精準發(fā)力、精準落地。
堅持問(wèn)題導向，以調研開(kāi)路，用改革破題——
“改革要堅持從具體問(wèn)題抓起”“在是否解決了突出問(wèn)題上下功夫”“制定實(shí)施方案直奔問(wèn)題去”……會(huì )議多次強調這一重要方法。
“奔著(zhù)問(wèn)題去，跟著(zhù)問(wèn)題走”，一次次會(huì )議、一項項部署也正是以問(wèn)題為抓手，讓改革有的放矢、縱深推進(jìn)：
針對唯分數論、一考定終身等事關(guān)億萬(wàn)學(xué)生前途的問(wèn)題，研究審議關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，部署各地啟動(dòng)高考綜合改革，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，中國特色現代教育考試招生制度基本建立；
為解決人民群眾反映強烈的“立案難”問(wèn)題，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，改進(jìn)工作機制、加強責任追究，推動(dòng)“有案必立、有訴必理”，保障當事人訴權，為老百姓打開(kāi)一條通往公平正義的便捷之門(mén)；
劍指企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等突出問(wèn)題，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務(wù)事項，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，改出了政務(wù)服務(wù)的溫度，改到了群眾心坎上……
在分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中，以問(wèn)題為導向的改革方法論更加鮮明。
問(wèn)題是時(shí)代的聲音，調查研究是破題之道。
2020年4月21日，在陜西考察的習近平總書(shū)記來(lái)到平利縣老縣鎮衛生院。
在《安康市城鄉居民醫療保險政策一覽表》前，總書(shū)記駐足察看，詳細詢(xún)問(wèn)了報銷(xiāo)政策等很多細節問(wèn)題。
來(lái)自安徽的農民工王亞平展示已激活的醫保電子憑證（2020年10月20日攝）。新華社記者 丁汀 攝
6天后，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)十九屆中央全面深化改革委員會(huì )第十三次會(huì )議，審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)醫療保障基金監管制度體系改革的指導意見(jiàn)》。會(huì )議強調，“醫?；鹗侨嗣袢罕姷摹床″X(qián)’、‘救命錢(qián)’，一定要管好用好”。
尊重首創(chuàng )精神，堅持頂層設計與實(shí)踐探索相結合——
俯瞰河套深港科技創(chuàng )新合作區深圳園區（2023年8月23日攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 梁旭 攝
2019年7月，十九屆中央全面深化改革委員會(huì )第九次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》。次年10月，深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )上，習近平總書(shū)記部署深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，要求深圳“建設好中國特色社會(huì )主義先行示范區”。
5年來(lái)，對標高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發(fā)展先鋒“五大戰略定位”，先行示范區建設正在深圳這片改革熱土上加快推進(jìn)。
2024年6月，深圳市發(fā)布2024年優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境工作方案，拿出了持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革新的年度“施工圖”。
改革必須推動(dòng)頂層設計和基層探索良性互動(dòng)。
