黨的二十屆三中全會(huì )將于7月15日至18日在北京召開(kāi) 創(chuàng )造發(fā)展機遇 促進(jìn)共同繁榮——中共二十屆三中全會(huì )牽動(dòng)世界目光 鐘華論：在新征程上譜寫(xiě)改革開(kāi)放新篇章
在中華民族偉大復興的歷史長(cháng)卷中，改革開(kāi)放是具有深遠意義的偉大事件。
40多年前，中國共產(chǎn)黨作出改革開(kāi)放的關(guān)鍵抉擇。
進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)嶄新局面。
如今，在全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程上，又將矗立起新的里程碑——黨的二十屆三中全會(huì )將于7月15日至18日在北京召開(kāi)，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化作出戰略部署。
歷史，必將在新的偉大變革中迸發(fā)出更加澎湃的力量。
九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉——黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣和智慧，掀起全面深化改革的春江大潮
珠江入?？?，是為伶仃洋，潮起潮落，風(fēng)起云涌。
6月30日，全長(cháng)約24公里的超級工程——深中通道正式通車(chē)，跨越伶仃洋、連接東西岸，為當今世界最大灣區之一的粵港澳大灣區注入發(fā)展新動(dòng)力。
2024年6月27日拍攝的深中通道全景。新華社記者 毛思倩 攝
放眼珠江兩岸，正是在這里，炸響了改革開(kāi)放的“開(kāi)山第一炮”，吹響了新時(shí)代改革再出發(fā)的嘹亮號角。
2012年12月，就任中共中央總書(shū)記20多天的習近平首次出京考察，便前往深圳、珠海、佛山、廣州，到在我國改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的地方，現場(chǎng)回顧我國改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程。一個(gè)宣示振聾發(fā)聵：“改革不停頓、開(kāi)放不止步”。
4個(gè)月后，中共中央政治局作出歷史性決策——黨的十八屆三中全會(huì )將研究全面深化改革問(wèn)題并作出決定。習近平總書(shū)記親自擔任全會(huì )文件起草組組長(cháng)。
歷經(jīng)200個(gè)日日夜夜，在文件起草組上報的每一稿上，習近平總書(shū)記都逐字逐句審閱，傾注了大量心血，高瞻遠矚提出全面深化改革的總目標，提出市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”等重大論斷?？倳?shū)記旗幟鮮明表示“如果做了一個(gè)不痛不癢的決定，那還不如不做”。
2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，以2萬(wàn)多字的篇幅，一攬子推出15個(gè)領(lǐng)域、336項改革舉措。
這份改革開(kāi)放以來(lái)歷次三中全會(huì )中篇幅最長(cháng)的決定文件，將改革全面擴展深化至經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、黨的建設、國防和軍隊等各個(gè)領(lǐng)域，繪就了有史以來(lái)最全面最系統最深入的改革藍圖。
越是恢弘的改革藍圖，越需要改革者的勇毅與擔當。
“攻堅期和深水區”——這是新時(shí)代改革所處的時(shí)代背景和現實(shí)條件。習近平總書(shū)記形容，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，必須“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”。
為了帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難，習近平總書(shū)記既舉旗定向又細致指導，既領(lǐng)銜掛帥又作戰出征。
黨的十八屆三中全會(huì )決定，在黨中央首次設置專(zhuān)司改革工作的領(lǐng)導機構。從中央深改領(lǐng)導小組到中央深改委，習近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)72次會(huì )議，研究審議每一項重要改革方案，提出重大改革議題、部署重大改革任務(wù)，關(guān)鍵環(huán)節親自協(xié)調、落實(shí)情況親自督察。
2018年，一場(chǎng)“全面深化改革的戰略性戰役”——深化黨和國家機構改革拉開(kāi)大幕。
這是黨的歷史上首次統籌進(jìn)行黨中央部門(mén)和國務(wù)院機構的重大改革，是對國家治理體系進(jìn)行系統性重塑的集中行動(dòng)。
短短一年多時(shí)間，調整80多個(gè)中央和國家機關(guān)部門(mén)、直屬單位，核減21個(gè)部級機構，僅在中央和國家機關(guān)層面就涉及180多萬(wàn)人……涉及范圍之廣、觸及利益之深，讓海外媒體直呼“力度空前”“出乎預料”。
“深化黨和國家機構改革是要動(dòng)奶酪的、是要觸動(dòng)利益的、也是真刀真槍的，是需要拿出自我革新的勇氣和胸懷的?！绷暯娇倳?shū)記態(tài)度堅決。
“明知山有虎、偏向虎山行?！备母锷钏畢^繞不開(kāi)、躲不過(guò)，必須愈難愈進(jìn)、勇往直前。
軍隊改革打破長(cháng)期實(shí)行的四總部制，正師級以上機構減少200多個(gè)，人員精簡(jiǎn)三分之一；國稅地稅征管體制改革為長(cháng)達24年的國地稅分設局面畫(huà)上句號，3.4萬(wàn)個(gè)機構被撤銷(xiāo)，2萬(wàn)多名干部由正職轉為副職；戶(hù)籍制度改革沖破城鄉壁壘，全面取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口的性質(zhì)區分，推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)；廢止勞動(dòng)教養制度，延續半個(gè)世紀的勞教制度退出歷史舞臺……
面對一項項議論多年、久推不動(dòng)、牽涉深層次調整的改革，習近平總書(shū)記親自破局開(kāi)路，破藩籬、掃障礙，推動(dòng)實(shí)現歷史性變革。
越是恢弘的改革藍圖，越需要改革者的謀略與智慧。
新形勢下如何深化農村改革，是總書(shū)記一直思考的重要問(wèn)題。40多年前，正在上大學(xué)的習近平曾到安徽滁州實(shí)地調研包產(chǎn)到戶(hù)，“當時(shí)來(lái)我記了一本筆記，我還收藏著(zhù)”。
時(shí)移世易。隨著(zhù)城鎮化快速發(fā)展、大量農民進(jìn)城和農村分工分業(yè)的巨變，農村農業(yè)生產(chǎn)關(guān)系亟需新的調整。
2024年1月18日，社區居民在紅安社區的鄉村振興就業(yè)車(chē)間工作。紅安社區是由易地搬遷安置區單獨成立的新社區，位于湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣禾庫鎮。新華社記者 張鋮 攝
2013年7月，農歷大暑時(shí)節，習近平總書(shū)記來(lái)到湖北武漢農村綜合產(chǎn)權交易所，同工作人員和前來(lái)辦理產(chǎn)權流轉交易鑒證手續的農民交談，詳細詢(xún)問(wèn)產(chǎn)權交易具體流程。
同年12月，習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上提出一個(gè)重大論斷：“把農民土地承包經(jīng)營(yíng)權分為承包權和經(jīng)營(yíng)權，實(shí)現承包權和經(jīng)營(yíng)權分置并行?！?
從“兩權分離”到“三權分置”，這是中國農村改革的又一次重大創(chuàng )新，以四兩撥千斤之力，為在堅持農村土地集體所有、保障農民承包權益前提下，推動(dòng)農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉、促進(jìn)多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)打開(kāi)了嶄新空間。
目前，全國家庭承包耕地土地經(jīng)營(yíng)權流轉面積大幅提升，家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展的重要力量。
2024年3月18日，在河南省焦作市博愛(ài)縣孝敬鎮東原莊村瑞輝家庭農場(chǎng)，村民使用全自動(dòng)指針式噴灌機進(jìn)行澆灌作業(yè)。新華社發(fā)（程全攝）
全面深化改革改到深處，沒(méi)有經(jīng)驗可循，沒(méi)有模式可依，需要“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”的探索和創(chuàng )新。
面對黨內存在的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，從制定中央八項規定切入，大刀闊斧推進(jìn)黨的建設制度改革，不斷健全全面從嚴治黨體系，找到跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案；破解司法改革困境，緊緊牽住司法責任制這個(gè)“牛鼻子”，建立辦案質(zhì)量終身負責制，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，把司法權力關(guān)進(jìn)制度籠子；針對產(chǎn)權保護不同等不規范問(wèn)題，把“有恒產(chǎn)者有恒心”寫(xiě)入中央文件，從頂層設計強化產(chǎn)權保護的法治化路徑……
致廣大而盡精微，一子落而滿(mǎn)盤(pán)活。
面對新的時(shí)代形勢和課題，習近平總書(shū)記瞄準重點(diǎn)任務(wù)、抓住關(guān)鍵環(huán)節，以高超的政治智慧和非凡的政治膽略，推動(dòng)許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。
從黨的十八屆四中全會(huì )推動(dòng)全面深化改革在法治軌道上穩步推進(jìn)，到黨的十九屆三中全會(huì )部署改革開(kāi)放以來(lái)最大規模的機構改革，從黨的十九屆四中全會(huì )系統描繪中國特色社會(huì )主義的制度圖譜，到黨的二十屆二中全會(huì )對繼續深化黨和國家機構改革作出重要部署……新時(shí)代波瀾壯闊的改革圖卷，鋪展在氣象萬(wàn)千的神州大地上。
“啊，中國！你邁開(kāi)了氣壯山河的新步伐……”
2018年12月18日上午，慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )隆重舉行?！洞禾斓墓适隆肥煜ざ钋榈男稍谌嗣翊髸?huì )堂響起。
這是首次以改革開(kāi)放為主題的國家級表彰。農村改革的先行者、資本市場(chǎng)的開(kāi)創(chuàng )者、民營(yíng)經(jīng)濟的拓荒者、科技創(chuàng )新的推動(dòng)者……數十名為改革開(kāi)放作出杰出貢獻的“改革先鋒”受邀走上主席臺，同習近平等黨和國家領(lǐng)導人坐在一起。
在少先隊員向他們敬獻鮮花時(shí)，坐在主席臺前排的習近平總書(shū)記帶頭起立轉身，面向受表彰人員代表鼓掌致意。
掌聲，是獻給歷史的敬意，是接續奮斗的號召。
“在這個(gè)千帆競發(fā)、百舸爭流的時(shí)代，我們絕不能有半點(diǎn)驕傲自滿(mǎn)、固步自封，也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，必須統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，勇立潮頭、奮勇搏擊?！绷暯娇倳?shū)記激情滿(mǎn)懷。
縱橫正有凌云筆——科學(xué)把握改革規律，以全新的改革思想指導新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革，習近平總書(shū)記提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷，成為指引新時(shí)代改革開(kāi)放的根本遵循
偉大時(shí)代孕育偉大思想，偉大思想引領(lǐng)偉大征程。
新時(shí)代全面深化改革之所以能取得歷史性成就，根本在于習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。
2013年7月21日，江城武漢，大雨滂沱。
習近平總書(shū)記卷起褲腿，蹚著(zhù)積水，打著(zhù)傘，邊走邊向工作人員了解有關(guān)情況。
此時(shí)距離黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)不到4個(gè)月，大會(huì )文件起草正值關(guān)鍵階段。進(jìn)入深水區的改革，面對更多風(fēng)雨、更大阻力，如何穿越險灘暗礁、激流巨浪？
在這次考察中，習近平總書(shū)記撥云見(jiàn)日：“必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內在規律”，并提出要正確處理解放思想和實(shí)事求是、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河、膽子要大和步子要穩、改革發(fā)展穩定等五大關(guān)系，被外界認為“給接下來(lái)的全面深化改革定調”。
思想的閃電，總是先于巨變的雷鳴。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、把脈定向，及時(shí)回答時(shí)代之問(wèn)、人民之問(wèn)，廓清困擾和束縛改革發(fā)展的迷霧，以一系列創(chuàng )造性的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，將中國特色社會(huì )主義改革理論和改革實(shí)踐推進(jìn)到新的廣度和深度。
——始終旗幟鮮明，牢牢把握改革的方向、立場(chǎng)和原則，確保改革開(kāi)放事業(yè)行穩致遠。
2015年6月，一份關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)稿被擺上中南海的議事案頭。
國企改革是經(jīng)濟體制改革的重頭戲。習近平總書(shū)記一語(yǔ)定調：
“要堅持黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置”“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。
把準改革方向、尺度、節奏，制定“1+N”政策體系，黨對國企國資的領(lǐng)導力掌控力大為增強，現代企業(yè)制度加快建設，活力效率顯著(zhù)提升。
改革愈進(jìn)愈深、愈行愈艱，必須熟稔水性、把穩船舵，決不能在根本問(wèn)題上出現顛覆性錯誤。
正如習近平總書(shū)記所指出：“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會(huì )主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！?
思之深，行之篤。
堅持守正創(chuàng )新，改革無(wú)論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng )新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。
——善用辯證法，做到改革與法治相統一、改革與開(kāi)放相促進(jìn)。
2024年6月28日，十四屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議表決通過(guò)農村集體經(jīng)濟組織法，對保障農村集體產(chǎn)權制度改革成果，促進(jìn)新型農村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護和發(fā)展農民群眾利益、推進(jìn)鄉村全面振興具有重要意義。
習近平總書(shū)記指出，“在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”。
準確把握改革與法治的辯證關(guān)系，以“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”為喻，要求在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，重大改革于法有據、及時(shí)把改革成果上升為法律制度，改革和法治同步推進(jìn)，增強改革的穿透力；
深刻揭示改革和開(kāi)放的內在統一，堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，不斷拓展發(fā)展新空間；
處理好經(jīng)濟和社會(huì )、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系……
審大小而圖之，酌緩急而布之。敏銳而有力的思想杠桿，不斷撬動(dòng)歷史車(chē)輪，推動(dòng)時(shí)代進(jìn)程。
——注重方法論，切實(shí)推動(dòng)各項改革舉措相互促進(jìn)、協(xié)同配合、相得益彰。
2015年9月3日，首都北京，紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會(huì )隆重舉行，天安門(mén)廣場(chǎng)舉行盛大閱兵儀式，鐵流奔涌、戰鷹呼嘯。
“我宣布，中國將裁減軍隊員額30萬(wàn)?！绷暯娇倳?shū)記發(fā)出新時(shí)代國防和軍隊改革的出征號令。
習近平總書(shū)記指出，能打仗、打勝仗方面存在的問(wèn)題就是最大的短板、最大的弱項，有的甚至可以說(shuō)是致命的。令人揪心！不改革，軍隊是打不了仗、打不了勝仗的。
撤銷(xiāo)七大軍區、調整劃設五大戰區，正風(fēng)肅紀反腐力克管理松懈、作風(fēng)松散、紀律松弛現象……變革重塑后的人民軍隊，格局、面貌煥然一新。
改革，是弄潮兒的歷史自覺(jué)，也是直面問(wèn)題的政治勇氣。習近平總書(shū)記強調，改革攻堅要有正確方法，堅持創(chuàng )新思維，要跟著(zhù)問(wèn)題走、奔著(zhù)問(wèn)題去。
黨的十八大以來(lái)，72次中央深改領(lǐng)導小組和中央深改委會(huì )議，幾乎每次都要求突出問(wèn)題導向、聚焦重大問(wèn)題。
瞄準“審者不判、判者不審”頑疾推進(jìn)司法體制改革，力克“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè )化”傾向加大群團改革，破除“印章圍墻”亂象深化行政審批制度改革……疏堵點(diǎn)除痛點(diǎn)，改革不斷為發(fā)展增動(dòng)力、添活力。
全面深化改革，新在全面，難在深化。如何防止和克服改革各行其是、相互掣肘？
習近平總書(shū)記明確指出：“零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”。
2021年10月12日，中國宣布設立三江源、大熊貓、東北虎豹等第一批國家公園，徹底改變過(guò)去“山一塊、水一塊、林一塊、草一塊”的碎片化管理，破除“九龍治水”困局。
在三江源國家公園黃河源園區拍攝的扎陵湖風(fēng)光（2022年3月12日攝）。新華社記者 呂雪莉 攝
更加注重系統集成，以全局觀(guān)念和系統思維謀劃推進(jìn)，全面深化改革整體效應加快顯現。
改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。推動(dòng)改革落地見(jiàn)效，被擺在更加突出的位置。
強調“抓鐵有痕、踏石留印”“一抓到底”，提出“要以釘釘子精神抓改革落實(shí)，既要積極主動(dòng)，更要扎實(shí)穩健”……在習近平總書(shū)記親自領(lǐng)導指揮下，當年勾勒的改革藍圖，已化作大潮奔涌、千帆競發(fā)的壯美實(shí)踐。
——踐行價(jià)值觀(guān)，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
新時(shí)代波瀾壯闊的改革進(jìn)程背后，“人民”是邏輯起點(diǎn)，也是價(jià)值旨歸。
2021年3月23日，福建省三明市沙縣總醫院。
在此考察的習近平總書(shū)記，向市民張麗萍詢(xún)問(wèn)陪母親看病的費用情況。得知1.3萬(wàn)元花費中報銷(xiāo)了8000多元，總書(shū)記十分欣慰。
“人民至上、生命至上應該是全黨全社會(huì )必須牢牢樹(shù)立的一個(gè)理念?！绷暯娇倳?shū)記強調，“看大病在本省解決，一般的病在市縣解決，日常的頭疼腦熱在鄉村解決。這個(gè)工作要在‘十四五’期間起步?！?
習近平總書(shū)記多次提出，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。
從農村“廁所革命”到城市垃圾分類(lèi)，從防治“小眼鏡”到推進(jìn)清潔取暖，一件件民生“小事”融入國家發(fā)展頂層設計，成為改革發(fā)力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
2024年4月10日，在浙江省湖州市吳興區飛英街道新華府小區內，居民在垃圾分類(lèi)智能系統的指導下進(jìn)行垃圾分類(lèi)投放，居民的投放情況將實(shí)時(shí)匯總到智慧服務(wù)平臺，會(huì )有相應的積分獎勵。新華社記者 徐昱 攝
為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。
尊重人民群眾首創(chuàng )精神，注重總結推廣農村綜合改革、“最多跑一次”、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”等基層經(jīng)驗……全面深化改革充分調動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，凝聚起持續向前的磅礴力量。
2024年3月25日，北京市大興區龐各莊鎮政務(wù)服務(wù)中心的工作人員耐心為群眾解答問(wèn)題。大興區龐各莊鎮政務(wù)服務(wù)中心用“最多跑一次”的工作理念為企業(yè)和群眾提供了便利化、精準化、個(gè)性化的衍生服務(wù)。新華社記者 李欣 攝
歷史的長(cháng)河奔流不息，思想的波濤卷起巨瀾。
堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義道路，堅持開(kāi)拓創(chuàng )新，堅持以人民為中心推進(jìn)改革，堅持問(wèn)題導向，堅持解放思想，堅持在法治軌道上深化改革，堅持科學(xué)方法論，堅持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，堅持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命……
善于運用戰略思維、辯證思維、系統思維、創(chuàng )新思維、歷史思維、法治思維、底線(xiàn)思維，抓“總開(kāi)關(guān)”、啃“硬骨頭”、牽“牛鼻子”、下“先手棋”、打“主動(dòng)仗”、破“中梗阻”……
習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，不斷引領(lǐng)中國改革發(fā)展開(kāi)辟新境界。
