新華社北京7月12日電 題：以科學(xué)方法論推進(jìn)全面深化改革偉大實(shí)踐——新思想引領(lǐng)新時(shí)代改革開(kāi)放述評之六
新華社記者
改革有破有立，得其法則事半功倍。
“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)?！?
在新時(shí)代的偉大變革中，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規律的認識，形成了改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統的改革方法論，保證了改革在攻堅克難中不斷邁上新臺階、取得新勝利。
堅持守正創(chuàng )新
2024年5月23日，山東濟南，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì )，深刻闡明進(jìn)一步全面深化改革的方向——
“改革無(wú)論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng )新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓?！?
堅持守正創(chuàng )新——習近平總書(shū)記在這次座談會(huì )上強調的一個(gè)關(guān)鍵詞，是全面深化改革的鮮明特色，也是重要方法論。
守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng )新才能不錯失機遇、把握引領(lǐng)時(shí)代潮流。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時(shí)度勢，堅持守正創(chuàng )新推進(jìn)全面深化改革，著(zhù)力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，引領(lǐng)改革全方位展開(kāi)、向縱深挺進(jìn)。
錨定目標，保持定力，堅持方向、立場(chǎng)不改變——
2024年6月27日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議，研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化問(wèn)題。
會(huì )議提出的進(jìn)一步全面深化改革應貫徹的原則中，第一條即是“堅持黨的全面領(lǐng)導”。
這一原則貫穿改革全過(guò)程：成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組，后改為中央全面深化改革委員會(huì )，自上而下形成黨領(lǐng)導改革工作的體制機制；深化黨和國家機構改革，著(zhù)眼于把黨作為最高政治領(lǐng)導力量的地位和作用進(jìn)一步制度化；將黨的領(lǐng)導融入意識形態(tài)工作、國有企業(yè)治理等各類(lèi)工作全過(guò)程、各方面……黨總攬全局、協(xié)調各方，確保改革始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)。
改革改什么、怎么改？習近平總書(shū)記給出明確答案：必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度?！安辉摳牡?、不能改的堅決不改?！?
志不改，道不變。
習近平總書(shū)記強調“無(wú)論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的領(lǐng)導”，明確“我們的方向就是中國特色社會(huì )主義道路，而不是其他什么道路”，指出“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展”，要求“要從人民的整體利益、根本利益、長(cháng)遠利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”……
一系列重要論述，有力回答了改革舉什么旗、走什么路、向什么目標前進(jìn)等根本性問(wèn)題，推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放走得更穩、走得更遠。
識變求變，大膽探索，創(chuàng )新思路、方法不止步——
四川成都彭州市，坐落著(zhù)國家級民用無(wú)人駕駛航空試驗基地。這里的無(wú)人機試飛測試每天多達百余架次。從曾經(jīng)的最少7個(gè)工作日審批改為如今起飛前1小時(shí)報備，企業(yè)試飛效率大大提高。
改革之力助推低空經(jīng)濟“振翅高飛”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系，是以全面深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化的應有之義。
堅持目標導向和問(wèn)題導向結合，是對改革方向原則的堅守，也是對改革方式方法的創(chuàng )新。
面對新形勢、新問(wèn)題，習近平總書(shū)記對進(jìn)一步全面深化改革提出新要求：“聚焦妨礙中國式現代化順利推進(jìn)的體制機制障礙”“明確改革的戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、推進(jìn)方式”“改革舉措要有鮮明指向性，奔著(zhù)解決最突出的問(wèn)題去”……
面向未來(lái)，改革味要更濃、成色要更足。
著(zhù)力解決制約構建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì )公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有效防范化解重大風(fēng)險，不斷為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增動(dòng)力、添活力……進(jìn)一步全面深化改革更加突出問(wèn)題導向、更加體現與時(shí)俱進(jìn)。
知常明變者贏(yíng)，守正創(chuàng )新者進(jìn)。
從“膽子要大、步子要穩”，到“堅持人民有所呼、改革有所應”；從“破立并舉、先立后破”，到“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”……一系列改革中蘊含的“穩”與“進(jìn)”、“呼”與“應”、“立”與“破”、“謀”與“干”的辯證思維，為進(jìn)一步全面深化改革的理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新注入強大思想力量。
注重系統集成
不久前，一張超長(cháng)距離“合影”刷屏社交網(wǎng)絡(luò )——前景是位于北京延慶的九眼樓長(cháng)城，遠處是位于朝陽(yáng)區的北京地標建筑之一“中國尊”。在古今“相遇”的“穿越”中，不少人感慨照片“曬”出北京好“氣”色。
天藍氣清之變，正是我國生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域各項改革集成發(fā)力的生動(dòng)注腳。
近年來(lái)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理；出臺“史上最嚴”環(huán)保法；完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制和生態(tài)保護補償機制等改革，激發(fā)起全社會(huì )共同呵護生態(tài)環(huán)境的內生動(dòng)力……各項改革協(xié)同發(fā)力，帶來(lái)“1+1>2”的“化學(xué)反應”，美麗中國漸行漸近。
我國改革已步入“深水區”，任務(wù)之全、內容之廣、影響之深前所未有，靠某個(gè)部門(mén)單兵突進(jìn)行不通，靠幾項改革舉措零敲碎打更行不通，必須更注重增強各項改革間的關(guān)聯(lián)性、系統性。
牽住改革“牛鼻子”，統籌“主”與“次”的任務(wù)，實(shí)現整體推進(jìn)——
6月20日，天津市算力交易中心正式揭牌上線(xiàn)。這一中心的啟動(dòng)，有望促進(jìn)數據要素資源流通，助力京津冀算力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
自我國全面啟動(dòng)“東數西算”工程以來(lái)，全國一體化算力網(wǎng)加快鋪開(kāi)。加強各類(lèi)算力資源科學(xué)布局，構建跨區域算力調度體系，完善算網(wǎng)安全保障體系……多部門(mén)協(xié)同發(fā)力，數據要素的全國統一大市場(chǎng)建設步伐提速。
全局上謀勢，關(guān)鍵處落子。
“推進(jìn)經(jīng)濟體制改革要從現實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，在解決實(shí)踐問(wèn)題中深化理論創(chuàng )新、推進(jìn)制度創(chuàng )新?！绷暯娇倳?shū)記為下一步經(jīng)濟體制改革指明方向。
經(jīng)濟體制改革牽一發(fā)動(dòng)全身，抓住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，瞄準阻礙全國統一大市場(chǎng)建設、延緩產(chǎn)業(yè)升級、制約科技自立自強等方面的主要問(wèn)題，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
以經(jīng)濟體制改革為牽引，政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更充實(shí)。
下好全國“一盤(pán)棋”，注重“點(diǎn)”與“面”的結合，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展——
制造業(yè)條目清零，服務(wù)業(yè)持續擴大開(kāi)放，190條縮減至27條……如今，我國首個(gè)自貿試驗區——上海自貿試驗區外商投資準入負面清單只有薄薄兩頁(yè)多。
由一花獨放，到百花滿(mǎn)園。如今，全國22個(gè)自貿試驗區形成覆蓋東西南北中的“雁陣”，累計開(kāi)展3500余項改革試點(diǎn)，形成一系列標志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng )新成果。
自貿試驗區大膽試、大膽闖、自主改，持續加強制度集成創(chuàng )新，推動(dòng)更多經(jīng)驗在全國落地生根，成為以點(diǎn)帶面深化改革，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的縮影。
立足一域、著(zhù)眼全局?？v觀(guān)今日之中國，京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展……一片片改革的高地、一個(gè)個(gè)開(kāi)放的前沿，不斷開(kāi)辟中國經(jīng)濟發(fā)展的廣闊新空間。
善弈者謀勢，善謀者致遠。
廣泛推進(jìn)、充分銜接、相互耦合，隨著(zhù)各領(lǐng)域改革方案落地見(jiàn)效，改革紅利日益顯現，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力活力更加強勁。
狠抓落實(shí)落地
全面深化改革，一分部署，九分落實(shí)。
2023年10月，習近平總書(shū)記江西調研期間在南昌主持召開(kāi)進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )，回顧長(cháng)江經(jīng)濟帶的發(fā)展歷程時(shí)頗為感慨：“做就要做好，堅定做下去。篤行不怠，一以貫之，久久為功?！?
10多年來(lái)30多次到長(cháng)江沿岸，圍繞長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展這一主題，習近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)了4次座談會(huì )。
謀長(cháng)遠之勢、行長(cháng)久之策、筑久安之基。一以貫之的關(guān)注，蘊含著(zhù)一抓到底的改革智慧。
全面深化改革猶如建設一座大廈，既要繪制好藍圖，更要抓好施工落實(shí)。
“既當改革促進(jìn)派、又當改革實(shí)干家”“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著(zhù)抓、反復抓，直到抓出成效”“要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來(lái)，堅定不移干”……習近平總書(shū)記多次強調改革要真抓實(shí)干。
全面深化改革抓落實(shí)，既要靠闖勁拼勁，又要善作善成——
今年6月，科創(chuàng )板迎來(lái)開(kāi)板五周年。
金融是國家核心競爭力的重要組成部分，改革已成為這一領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。從五年前設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制，到如今科創(chuàng )板上市公司達570余家，這片資本市場(chǎng)擁抱創(chuàng )新的“試驗田”正不斷孕育出更多科創(chuàng )“繁花”。
全面深化改革，不僅戰略上要勇于進(jìn)取，戰術(shù)上更要穩扎穩打。
既要做到“改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”，也要確?！胺较蛞欢ㄒ獪?，行駛一定要穩”。
如今，面對利益增進(jìn)和利益調整并存的復雜局面，進(jìn)一步全面深化改革更需智慧和定力。
從加快中國特色自由貿易港建設，到持續推動(dòng)外資準入負面清單“瘦身”；從推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，到深化醫藥衛生體制改革……科學(xué)謀劃時(shí)機、方式、節奏，更多制度創(chuàng )新從試點(diǎn)探索發(fā)展到更大范圍的推廣復制，改革蹄疾步穩向前推進(jìn)。
全面深化改革抓落實(shí)，既要靠責任擔當，也離不開(kāi)督察問(wèn)責——
2020年，國企改革三年行動(dòng)大幕拉開(kāi)；如今，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)已迎來(lái)關(guān)鍵之年。
建立舉措清單，開(kāi)展定量化督辦，實(shí)行穿透式操作，確保上下貫通、全面覆蓋……各方面探索形成了一套具有鮮明國企改革特點(diǎn)的工作機制，助力國資國企深化改革不停頓。
改革只爭朝夕，落實(shí)難在方寸。
“改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里”“要加大改革抓落實(shí)力度，完善上下協(xié)同、條塊結合、精準高效的改革落實(shí)機制，下更大氣力抓好改革督察工作，推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效”……習近平總書(shū)記強調抓好督察工作，促進(jìn)各項改革往深里走、往實(shí)里落。
全面深化改革抓落實(shí)，既要靠層層傳導壓力，也需要不斷激發(fā)動(dòng)力——
建立健全改革容錯糾錯機制，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向；一些地方和單位完善考核獎懲機制，加大改革實(shí)績(jì)權重……一系列舉措全力打通改革落地“中梗阻”，有效防止了改革陷入“空轉”。
改革潮涌，奮楫爭先。有百折不撓的決心，更需要久久為功的耐心。
堅持正確的思想方法，堅持辯證法，把握全面深化改革的內在規律，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩的關(guān)系、改革發(fā)展穩定的關(guān)系……
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，向著(zhù)新的奮斗目標出發(fā)，以科學(xué)方法論為指引進(jìn)一步全面深化改革，中國必將創(chuàng )造讓世界刮目相看的更大奇跡。（記者于佳欣、王希、劉慧、任軍）
