新華社北京7月9日電 題：推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型——新思想引領(lǐng)新時(shí)代改革開(kāi)放述評之三
新華社記者
中國特色社會(huì )主義制度是當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保證。
在領(lǐng)導推動(dòng)全面深化改革的偉大歷程中，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，深刻把握改革規律，總結改革開(kāi)放寶貴經(jīng)驗，創(chuàng )造性提出全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。
10年多來(lái)，錨定這個(gè)總目標，全面深化改革破浪前行，推動(dòng)各領(lǐng)域基礎性制度框架基本建立，中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。
把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置
從昔日“嘆零丁”，到今日“跨伶仃”，這是一個(gè)時(shí)代的見(jiàn)證。
6月30日，舉世矚目的超級工程——深中通道，正式通車(chē)試運營(yíng)，使深圳至中山的車(chē)程從此前約2小時(shí)縮短至30分鐘。
上萬(wàn)名建設者在珠江口連續奮斗7年，這座全球首個(gè)集“橋、島、隧、水下互通”為一體的跨海集群工程，見(jiàn)證了“中國之治”創(chuàng )造的又一個(gè)奇跡，再次彰顯了中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢。
“制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性問(wèn)題?！绷暯娇倳?shū)記深刻揭示。
黨的十八大以來(lái)，當代中國共產(chǎn)黨人以強烈的歷史自覺(jué)和使命擔當，把制度建設擺到更加突出的位置，以全面深化改革推動(dòng)“各方面制度更加成熟更加定型”。
2013年11月，中國共產(chǎn)黨歷史上又一個(gè)劃時(shí)代的三中全會(huì )——十八屆三中全會(huì )召開(kāi)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。
全會(huì )首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”這個(gè)重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革的總目標。
習近平總書(shū)記強調：“今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì )和諧穩定、為國家長(cháng)治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系?！?
全面者，就是要統籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標。
全面深化改革總目標中，“完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度”規定了根本方向，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”規定了鮮明指向，兩句話(huà)構成一個(gè)整體，深刻回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個(gè)問(wèn)題。
時(shí)隔不到一年，黨的十八屆四中全會(huì )召開(kāi)，對全面依法治國作出明確部署。法治與改革如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪，推動(dòng)制度建設更加蹄疾步穩。
2019年10月，習近平總書(shū)記引領(lǐng)“中國之治”，再次寫(xiě)下新篇章。
黨的十九屆四中全會(huì )聚焦堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，從13個(gè)方面系統描繪中國特色社會(huì )主義制度圖譜，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大政治問(wèn)題。
習近平總書(shū)記鮮明指出：“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置”。
以改革完善制度、以制度推進(jìn)國家治理、以治理能力保障制度實(shí)施……全面深化改革突出制度建設這條主線(xiàn)，不斷健全制度框架，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng )新重要制度，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。
推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能
2024年6月25日14時(shí)7分，攜帶著(zhù)從月球背面采集的寶貴樣品，嫦娥六號返回器在內蒙古四子王旗預定區域準確著(zhù)陸。
國家航天局探月與航天工程中心主任關(guān)鋒心情激動(dòng)：“嫦娥六號任務(wù)取得勝利，充分體現了在以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下新型舉國體制的獨特優(yōu)勢?！?
此前一天，在全國科技大會(huì )、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會(huì )、兩院院士大會(huì )上，習近平總書(shū)記意味深長(cháng)地指出：“堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng )新活力，堅決破除束縛科技創(chuàng )新的思想觀(guān)念和體制機制障礙，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉化為科技競爭優(yōu)勢?！?
進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央錨定全面深化改革總目標，著(zhù)力增強改革系統性、整體性、協(xié)同性，著(zhù)力抓好重大制度創(chuàng )新，著(zhù)力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，2000多個(gè)改革方案落地生根、開(kāi)花結果，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。
堅持以制度建設推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化——
4月8日，金融監管總局縣域監管支局統一掛牌，標志著(zhù)“四級垂管”架構正式建立，金融監管組織體系進(jìn)一步完善，金融管理體制改革取得重要進(jìn)展。
從組建國家監察委員會(huì )到組建中央科技委員會(huì )，從組建國家醫療保障局到組建國家數據局……黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把深化黨和國家機構改革作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一項重要任務(wù)，推動(dòng)黨和國家機構職能實(shí)現系統性、整體性重構，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。
我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒(méi)有效，實(shí)踐是最好的試金石。
黨的十八大以來(lái)，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，創(chuàng )造性提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，加快構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入充沛動(dòng)能。
一路風(fēng)雨兼程，應對中美經(jīng)貿摩擦、應對世紀疫情，全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程……中國延續了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡，國家制度和治理體系顯著(zhù)優(yōu)勢在全面深化改革中不斷彰顯。
2024年已經(jīng)過(guò)半。近段時(shí)間，國際貨幣基金組織、世界銀行、經(jīng)合組織等多家國際機構上調了中國經(jīng)濟增速預期，中國仍將是全球經(jīng)濟增長(cháng)的最大引擎。
堅持以制度建設推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民——
“我們的醫?？梢栽谏虾５尼t院直接刷卡結算，太方便了！”前不久，家住浙江舟山嵊泗縣的沈先生陪同愛(ài)人在上海五官科醫院完成白內障手術(shù)。
得益于長(cháng)三角公共服務(wù)一體化中的跨省異地就醫費用直接結算，長(cháng)三角三省一市群眾可以享受異地就醫“同城服務(wù)”。
抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。
黨的十八大以來(lái)，把牢以人民為中心的價(jià)值取向，從人民的整體利益、根本利益、長(cháng)遠利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革：
推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升；城鄉統一的戶(hù)口登記制度全面建立，戶(hù)口遷移政策全面放開(kāi)放寬讓人的活力充分迸發(fā)；應對人口老齡化挑戰，加快健全養老服務(wù)體系；滿(mǎn)足群眾更多精神需求，新時(shí)代公共文化服務(wù)體系更加健全；為了藍天碧水的新期待，生態(tài)文明體制改革向縱深推進(jìn)……
既立足當前、又謀劃長(cháng)遠，一系列既有針對性又有含金量的改革舉措，將“人民至上”的理念固化為制度的保障，為民謀利、為民解憂(yōu)，讓人民群眾切實(shí)感受到了改革帶來(lái)的變化。
堅持以制度建設應對各種風(fēng)險挑戰，不斷塑造中國競爭新優(yōu)勢——
一段時(shí)間以來(lái)，在地方財政收支運行持續面臨壓力的形勢下，地方政府債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題備受關(guān)注。
堅持“開(kāi)前門(mén)”和“堵后門(mén)”并舉，對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理，在多地開(kāi)展全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案……推動(dòng)建立防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的制度體系，地方政府債務(wù)化解工作有序推進(jìn)，風(fēng)險總體可控。
習近平總書(shū)記指出：“發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設和治理效能更好轉化融合，善于運用制度優(yōu)勢應對風(fēng)險挑戰沖擊?！?
歷史一次又一次證明，在風(fēng)險挑戰面前，“中國之制”的巨大優(yōu)越性不斷彰顯，“中國之治”的強大生命力日益迸發(fā)：
面對國內外環(huán)境之變，提出“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，圍繞構建新發(fā)展格局謀劃改革舉措，為中國經(jīng)濟大循環(huán)提供制度支撐；
面對脫貧攻堅重任，實(shí)施東西部扶貧協(xié)作、五級書(shū)記抓扶貧等，打贏(yíng)人類(lèi)歷史上規模最大的脫貧攻堅戰；
面對突如其來(lái)的世紀疫情，充分發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)勢，統一指揮、全面部署、立體防控；
統籌發(fā)展和安全，聚焦公共衛生、生物、糧食、能源、網(wǎng)絡(luò )、防災備災、社會(huì )治理等領(lǐng)域，補短板、堵漏洞、強弱項，主動(dòng)作為……
全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢，再到系統集成、協(xié)同高效，各領(lǐng)域基礎性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，我國制度優(yōu)勢充分發(fā)揮，更好轉化為國家治理效能。
不斷為中國式現代化提供有力制度保障
一切偉大成就都是接續奮斗的結果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。
6月27日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化問(wèn)題。會(huì )議強調，進(jìn)一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。
一以貫之的總目標，始終不變的初心使命。
習近平總書(shū)記深刻指出：“制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，治理能力現代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸?！?
錨定總目標，緊扣推進(jìn)中國式現代化這個(gè)主題——
推進(jìn)中國式現代化是一項前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng )性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，更加需要我們在實(shí)踐中繼續大膽探索、改革創(chuàng )新。
面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措，堅決破除一切制約中國式現代化順利推進(jìn)的體制機制障礙，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，以顯著(zhù)制度優(yōu)勢、強大制度效能確保中國式現代化行穩致遠。
錨定總目標，以推進(jìn)制度建設為主線(xiàn)——
6月11日下午，中央全面深化改革委員會(huì )第五次會(huì )議召開(kāi)。會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于完善中國特色現代企業(yè)制度的意見(jiàn)》等多個(gè)改革文件。制度，是鮮明的主題詞。
前進(jìn)道路上，仍有很多改革任務(wù)亟待破題：
抓緊謀劃新一輪財稅體制改革，建立健全與中國式現代化相適應的現代財政制度；
深化收入分配、社會(huì )保障、醫藥衛生、養老服務(wù)等社會(huì )民生領(lǐng)域改革，更好解決群眾的急難愁盼問(wèn)題；
全面深化科技體制機制改革，充分激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力……
“犯其至難而圖其至遠?！毙抡鞒躺?，堅持以制度建設為主線(xiàn)，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng )新重要制度，在破除各方面體制機制弊端、調整深層次利益格局上再突破一些難點(diǎn)。
錨定總目標，筑牢全面深化改革的根本保證——
“七一”前夕，中共中央政治局進(jìn)行第十五次集體學(xué)習。
習近平總書(shū)記在主持學(xué)習時(shí)發(fā)表了重要講話(huà)，對進(jìn)一步健全全面從嚴治黨體系作出部署，強調“要健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系”。
在國家制度和國家治理體系中，黨是決定整個(gè)系統運行的關(guān)鍵。必須堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統一領(lǐng)導，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命的高度自覺(jué)，把制度優(yōu)勢進(jìn)一步轉化為推進(jìn)中國式現代化的強大力量。
黨的二十屆三中全會(huì )即將召開(kāi)，新一輪全面深化改革的號角吹響——
到2035年，中國將全面建成高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，中國特色社會(huì )主義制度更加完善，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會(huì )主義現代化強國奠定堅實(shí)基礎。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，向著(zhù)新的目標接力奮斗，進(jìn)一步全面深化改革，風(fēng)正揚帆、征途如虹。（記者安蓓、高敬、申鋮、王悅陽(yáng)）
